6月8日，在第二屆中美氣候智慧型/低碳城市峰會（以下簡稱“峰會”）上，來自中國和美國的66個省、州、區、郡在北京聯合發表了《中美氣候領導宣言》（以下簡稱《宣言》）。

這是中美第二次發表《中美氣候領導宣言》。此前，2015年9月，在美國洛杉磯召開的第一屆中美氣候智慧型/低碳城市峰會上，中美雙方首次發表《中美氣候領導宣言》。

根據最新的《宣言》，中國和美國在應對全球氣候變化這一人類面臨的最大威脅上具有重要作用，為《巴黎協定》的成果達成做出了歷史性貢獻。

《宣言》稱，城市和地方政府在加快向低碳和宜居社會長期過渡的過程中一直表現活躍，已經通過實施雄心勃勃的應對氣候變化行動方案，在此道路上發揮了先導作用，包括提高能源效率、發展可再生能源、發展低碳交通、實施可持續增長模式以及其它可持續、低碳城市政策，達到增加更多清潔空氣、創造更多綠色就業機會和建設彈性/宜居城市和城鎮的多重效益目標。

“《巴黎協定》達成後，自下而上的、自主的減緩行動成為新的範式，並得到推崇。中美兩個大國在城市層面推動低碳發展和轉型，將會產生很大的帶動力量。”國家應對氣候變化戰略研究與國際合作中心戰略規劃部副主任柴麒敏對21世紀經濟報導分析。

柴麒敏分析，“中美雙方開展低碳城市層面的合作，對推動兩個大國本身的低碳轉型意義十分重大。這也是中美在地方政府層面開展的卓有成效的合作。”

6月7日下午，國務委員楊潔篪在峰會上致辭表示，中美兩國省州及城市之間交流低碳發展實踐，深化低碳發展夥伴關係，具有重要意義。希望兩國城市承擔起低碳發展建設的主體作用，開展更多務實合作，使低碳發展成果更多惠及兩國及世界各國人民。

中美開展四個領域的低碳城市合作

根據《宣言》，“我們擬在減少碳排放、提高氣候適應能力、分享經驗、加強雙邊合作等方面加強行動，以支持中美實現和實施兩國各自2020年後國家應對氣候變化目標、2014年11月中國國家主席習近平和美國總統奧巴馬在具有歷史意義的共同發表的《中美應對氣候變化聯合聲明》中提出的加強行動目標和兩國各自的國家自主貢獻，目的是為了加快實現向低碳經濟的長期轉變，充分考慮將全球溫升控制在2℃的目標。

具體而言，《宣言》提出，中美將願意並決心引領各自國內應對氣候變化行動，並在各自所在的城市和地區採取四項行動。

首先，設定富有雄心的目標。每個城市、郡，或地區計劃設定或重新設定富有雄心的、可實現的目標和行動，以控制溫室氣體排放，促進低碳發展，加強氣候適應能力。

其次，報告溫室氣體排放清單。每個城市、郡或地區計劃通過常規的溫室氣體清單跟踪和報告溫室氣體排放。

再者，建立氣候行動方案。每個城市、郡或地區計劃建立城市或地區級氣候行動方案，以減少溫室氣體排放和提高氣候適應能力。

最後，加強雙邊夥伴關係與合作。認識到定期的雙邊對話與合作對分享最佳實踐和經驗、低碳技術的創新、示範和應用至關重要，將在中美氣候智慧型/低碳城市峰會框架下建立由城市、郡或地區組成的中美氣候領導網絡，以支持發展持續的伙伴關係和知識共享。

對此，波士頓市市長Marty Walsh表示：“雙方更加緊密的合作將會確保城市與各國政府一起，全面履行《巴黎協定》。”

柴麒敏分析，“低碳發展仍然是個新事物，市場的推動力量還很薄弱，這方面的國際合作和交流非常重要，能夠協同給市場傳遞一個堅強的轉型信號，帶來綠色的'蝴蝶效應'。 ”

“中國的城市通過峰會也在展現出新的東方魅力，增加綠色發展的軟實力，展現更加開放、現代、包容、共贏的城市精神，低碳市長也將成為國際市長。”柴麒敏解釋。

“中國達峰先鋒城市聯盟”成員達23個

“發改委隨後將對外發布《宣言》的正文和附件。”國家發改委有關人士對21世紀經濟報導記者介紹。

該官員介紹，參加此次峰會的中方省市共有49個，但並非所有的參會者都是“中國達峰先鋒城市聯盟”成員。

為支持實現中國2030年左右二氧化碳排放達到峰值的目標，在2015年9月參加第一屆中美氣候智慧型/低碳城市峰會的中方11個省市提出了預期實現二氧化碳排放峰值的時間表，並宣布成立“中國達峰先鋒城市聯盟”，體現了中國省市繼續推動綠色低碳發展的行動和決心。

此後，越來越多的中國城市提出峰值目標，加入“中國達峰先鋒城市聯盟”，目前聯盟成員共計23個省市。

資料顯示，“中國達峰先鋒城市聯盟”的宗旨在於加強城市間的經驗總結和分享，推廣最佳低碳實踐，常態化展示城市層面低碳發展成效，共創城市的綠色低碳未來。

對此，柴麒敏解釋，“城市是排放的主要來源，中國當前正從工業化為主轉向城鎮化為主、從生產型排放增長過渡到消費型排放增長的階段，推動氣候智慧型低碳城市建設非常有意義。

“越來越多的中國城市自主提出預期實現二氧化碳排放峰值的時間表，這是中國低碳轉型的內生動力。”柴麒敏分析，希望“十三五”開展的100個低碳城市試點都能提出峰值目標。

來源：水晶碳投