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國際動態
2020/03/16 | 將中國大豆進口與巴西毀林導致的碳排放脫鉤（4）

展現領導力

作為巴西大豆的主要買家，中國政府和企業在支持國際、國家和區域現有的努力中可以發揮關鍵作用，以實現巴西零毀林大豆生產，並從中獲得在投資和其它方面的機會。
例如，2019年7月，中糧國際有限公司簽署了一項21億美元的可持續發展相關貸款。根據該協議，中糧要保證自己的採購行為滿足規定的環境目標(如加強大豆的可追溯性以確保自己的採購行為不會加劇巴西毀林現象)，而作為回報，中糧則可以享受更低的貸款利率。中糧是首家率先簽署此類融資協議的中國大陸公司，此項協議預計每年可為公司節省約100萬美元。在過去兩年中，路易達孚(Louis Dreyfus Co.)、瑞士石油貿易商貢沃爾(Gunvor Group Ltd)、新加坡奧蘭國際有限公司(Olam)和新加坡豐益國際集團(Wilmar)等多家國際貿易商都簽署了類似的貸款協議，其他大豆貿易商也在探索環境相關的金融機會【18】。
國際行動方面也取得了一些進展。2017年，沃爾瑪(Walmart)和麥當勞(McDonald's)等23家全球快消品公司共同發布了對“塞拉多宣言”的支持聲明(SoS)。該聲明旨在展示整個快消品行業支持“停止塞拉多地區的森林砍伐，採取可持續的土地管理方式，減輕與森林砍伐和氣候變化有關的財務風險”【19】。與此同時，配合“支持聲明”的推進工作，一項新的融資機制正在開發中。該機制將為農民提供財政激勵以擴大在已經開墾的種植地區的大豆生產。該金融機制旨在獎勵在塞拉多地區將原生植被保護比例提高到法律要求以上的豆農。樂購(TESCO)等一些使用大豆和大豆產品的下游公司已經承諾支持此項目【20】。
目前，已經有70家全球快消品公司和50多名投資者簽署了該支持聲明【21】，不過其中卻沒有國際糧食貿易商和中國企業的身影。中國企業可以聯合其供應商共同支持該聲明，以展示其領導力，並與國際上貿易商合作，探尋一個共同的解決方案。

中國政府還可以藉鑑歐洲政府的經驗，支持可持續供應鏈的轉型。例如，丹麥、法國、德國、意大利、荷蘭、挪威和英國政府均對《阿姆斯特丹宣言》(Amsterdam Declaration)表示了支持，通過這一不具法律約束力的宣言形成的伙伴關係可以為中國製定自己政策提供經驗。

 

中國政策制定者和企業可以做什麼?

與進口相關的毀林二氧化碳排放及其對當地和全球氣候的負面影響，有可能削弱中國在應對氣候和生物多樣性危機方面的領導力，並使中國的糧食安全面臨更長期的風險【22】 。

作為巴西大豆的最大買家，中國在大豆市場上有著巨大的影響力，並在加速現有趨勢和擴展解決方案方面扮演著重要角色。中國政府和企業對“零毀林，零林地轉化大豆”的需求可以推動巴西的糧食貿易商和生產商迅速朝著零毀林和低排放的生產體係發展。通過支持巴西現有的國家和地方措施以及全球市場主導的倡議，中國可以減少與大豆進口相關的碳排放風險和國家長期糧食安全風險;同時，對中國來說，也是一個展現國家領導力、推動有凝聚力的氣候變化戰略的機遇。

 

給中國政府的建議:

認識到商品驅動的毀林是實現全球氣候和生物多樣性相關目標的主要障礙，並製定一項非約束性的目標以停止農業供應鏈中的毀林行為【23】。

 

◢  2020年，中國將主辦《生物多樣性公約》第15次締約方大會，制定“2020年後全球生物多樣性框架”。作為主席國，中國將有一個獨特的機會來宣布上述承諾，並發揮領導力，推動具體解決方案的製定以解決毀林所帶來的挑戰。在中國的領導下，COP15可以為包括中國企業在內的所有利益相關方提供一個探討和交流解決方案的平台，以使全球農產品生產擺脫森林砍伐及相關的二氧化碳排放和生物多樣性喪失【24】 。
◢ 與巴西一同探討可驗證的零毀林和無土地轉化的貿易協議，從而表明中國對零毀林和低碳農業的承諾。中國大豆工業協會已與巴西植物油行業協會(ABIOVE)簽署了諒解備忘錄(MoU)，可以為中巴探尋貿易協定提供框架性指導。
◢ 支持森林和商品供應鏈的信息獲取性，加強與其他大豆進口國的交流學習和實踐，推動國際供應鏈的綠色化。

例如，英國最近啟動了全球資源計劃(Global Resources Initiative)，該計劃由企業和民間社會領袖組成，旨在探尋減少英國在全球範圍內環境足蹟的解決方案，如何實現在不砍伐國外森林、不破壞環境的基礎上確保英國食品系統的可持續性和韌性。《阿姆斯特丹宣言》也為不同消費國之間的合作提供了框架。

2017年，法國出台了《警戒義務法》，要求企業識別供應鏈中的環境風險，並採取“充分有效的措施”應對風險。法案規定，企業應公佈“警戒計劃”以概述所採取的措施。法國還為實施此法建立了相應的執法機制。法案至今已生效兩年，法國的此項開拓性法律及其可能的結果可以為其它國家提供經驗。

◢  出台政策，鼓勵企業轉向零毀林和無土地轉化的大豆供應鏈

中國政府可要求中國中央銀行和其他金融機構為進口零毀林、零土地轉化大豆提供優惠政策。負責任大豆圓桌會議(RTRS)等認證機制可為此提供保障。RTRS同時還提供非轉基因大豆的認證。

 

 

部分參考文獻

18. Hoffman A., Poh J., Zhong, C., 2019. Bloomberg. Chinese Food Giant Raises $2.1 Billion in Country's First Sustainability Loan. https://www.bloomberg.com/news/articles/2019-07-16 /cofco-raises-2-1-billion-in-china-s-first-sustainability-loan

19. https://cerradostatement.fairr.org/signatories/
20. Byrne J., 2019. Food Navigator. Tesco, Nutreco and Grieg Seafood announce funding for soy farmers in the Cerrado region of Brazil. https://www.feednavigator .com/Article/2019/12/06/Business-es-announce-funding-for-soy-farmers-in-the-Cerrado8 21. https://cerradostatement.fairr.org/signatories/

22.農業部門非常容易受到氣候變化的影響。乾旱和洪水等極端事件以及較難預測的天氣模式對糧食生產造成了負面影響。聯合國政府間氣候變化專門委員會的土地報告指出，氣候變化正在影響糧食安全未來還會進一步惡化。

23.作為聯合國秘書長峰會期間基於自然的解決方案軌道的共同領導者，中國已經認識到森林在減緩和適應氣候變化方面的作用。中國還提出將基於自然的解決方案納入《全球生物多樣性框架2020》。

24.CDP, 2019. Aligning china's development strategies and commodity trade to achieve a sustainable soy supply chain - For Chinese Policymakers and Companies. https://6fefcbb86e61af1b2fc4-c70d8ead6ced550b4d-987d7c03fcdd1d.ssl.cf3.rackcdn.co/cms/reports/documents /000/004/224/original/China_Policy_Brief_EN.pdf?1553103162

 

來源:CDP全球環境信息研究中心

 
 
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