12月19日，“2017海上絲綢之路（海南）金融高峰論壇”在海口舉行。中國金融學會綠色金融專業委員會主任、清華金融與發展研究中心主任馬駿就發展綠色金融的意義、支持政策以及各地發展綠色金融的實踐等內容做了主題演講。

中國金融學會綠色金融專業委員會主任、清華金融與發展研究中心主任馬駿發表主旨演講。中國金融信息網馬凌杰攝

為什麼要發展綠色金融？

研究表明，中國在環保、節能、清潔能源、綠色交通、綠色建築等領域的綠色投資需求達到每年4萬億元左右。

馬駿指出，政府只能提供10%左右的資金，還有90%的綠色投資必須來自於社會資本，因此需要金融體系動員和激勵這部分社會資金。這就是為什麼建立綠色金融體系的動因。

建立綠色金融體係有什麼好處？馬駿認為，建立綠色金融體系至少有三大好處，

一是改善環境。因為綠色投資可以改善空氣、水和土地質量，幫助應對氣候變化。

二是推動增長。國際和國內的許多證據表明，綠色金融發展可以提升經濟增長。環保、節能、清潔能源、清潔交通、清潔建築等領域都可以提供新的經濟增長點，這些領域未來的增長速度將超過GDP增速。

三是推動經濟轉型升級。許多綠色領域，包括環保、節能、新能源都是高科技領域，需要技術創新和人才來推動，但是沒有資金這些都無從談起。通過金融手段支持綠色發展是推動國家技術升級的重要抓手。

綠色金融政策為綠色金融發展提供了怎樣的指導？

中國在世界上首次提出了“構建綠色金融體系”的概念。所謂綠色金融體系，不是僅使用單一的金融工具，而是通過綠色信貸、綠色債券、綠色股票、綠色基金、綠色保險、碳金融等一系列金融工具服務於綠色金融的發展。

馬駿表示，構建綠色金融體系，除了多種綠色金融工具的使用，還需要政策激勵，來降低綠色項目的成本，使外部性內生化，將綠色項目的投資回報提升到社會資本的要求。

據馬駿介紹，此前人民銀行再貸款是用於支持小微、三農等薄弱產業，將來也會支持綠色金融，即人民銀行向商業銀行提供低成本的資金，讓商業銀行為綠色項目提供低成本的貸款，從而撬動更多的資金進入綠色行業。此外，很多地方也已經開始建立綠色貼息和專業化的綠色擔保機制，以及設立地方政府綠色投資基金。這些方式可以用有限的政府資本撬動幾倍乃至十幾倍的社會資本。

馬駿說，政府除了可以提供激勵機制，還要提升市場向綠色產業配置資源的功能。中國人民銀行等七部委聯合發布的《關於構建綠色金融體系的指導意見》明確提出，要建立上市公司強制性環境信息披露制度。只有企業充分披露了環境信息，資本市場才可以識別哪些企業是綠色的，哪些是污染型的，才能有效地向綠色產業配置資源，退出污染、高耗的產業。

馬駿表示，未來建立強制性上市公司環境信息披露制度的改革方案，具體將分為“三步走”：第一步，2017年強制要求屬環保部門公佈的重點排污單位的上市企業披露環境信息；第二步，2018年要求所有其它上市公司實施半強制披露，即“不披露就解釋”；第三步，到2020年要將強制環境信息披露要求覆蓋到全部上市公司。這是推動市場配置資源的一個典型措施。

此外，馬駿還指出，在環境高風險領域實行強制性的環境保險制度也是中國的創新。

中國綠色金融發展的創新實踐

近年來，中國綠色金融的許多領域的發展為全球所矚目。馬駿指出，綠色信貸到目前為止還是綠色金融的主力，全國的信貸餘額的9%屬於綠色信貸，綠色信貸的不良率遠遠低於整個銀行業的不良率，成長性也非常好。

在綠色債券市場，儘管啟動晚於西方市場，但中國綠色債券市場規模已居全球首位。馬駿表示，綠色債券市場主要是為中長期的綠色項目提供融資的渠道。銀行往往由於期限錯配的問題無法提供更多的中長期貸款，而債券市場則可以匹配各種期限的項目融資需求。此外，不僅是常規性綠色債券發展很快，綠色資產證券化產品也在快速發展。另外，中行推出的綠色資產擔保債券有效降低了融資成本，這樣的產品在未來有很大的可複制性。

在綠色保險領域的創新，實行強制性的環境責任保險還有很大潛力。很多創新型的綠色保險產品，像綠色建築保險、光伏保險、風電保險等，都相繼被開發。

國內地方金融改革創新試驗區的經驗

2017年6月14日，國務院決定在浙江、江西、廣東、貴州、新疆5省（區）選擇部分地方，建設各有側重、各具特色的綠色金融改革創新試驗區，在體制機制上探索可複制、可推廣的經驗。

馬駿表示，自綠色金融改革創新試驗區啟動以來，很多地區都發布了當地的文件，全力推動綠色金融的展開。浙江省湖州和廣州花都區兩個綠色金融改革創新試驗區承諾每年提供10億元的資金進行綠色擔保、貼息，用政府資金撬動更多的民間資本投入到綠色產業，支持綠色金融發展。

在具體綠色金融產品創新中，廣東省組建了綠色金融投資集團有限公司，成立廣州綠色金融建設管理公司；浙江湖州推動生豬保險、環責安全險等綠色保險，也已經啟動了綠色基金小鎮；江西九江銀行打造綠色分行；在貴州啟動了一些綠色基金；在新疆啟動了綠色項目庫。

據馬駿介紹，從國內來講，綠金委的成員單位包括中國所有大型銀行和一批比較重要的保險公司、基金公司、券商，其管理的金融資產達到全國金融資產的70%。這些機構承諾加大對綠色產品投資的力度，所以綠金委本身是一個資金與綠色項目對接的平台。國際上有很多組織，包括世行、亞行等，都在中國尋找好的綠色項目，也可以通過綠金委的綠色項目庫跟中國對接。

最後，馬駿總結道，海南和海口應該考慮如何推動綠色金融的發展，在生態農業、生態旅遊、森林資源開發、保護海洋等領域可以做出有特色的成果和產生可複制經驗。

本屆論壇以“綠色、創新、發展——新時代金融供給側改革支持美好新海南建設”為主題，旨在新時代背景下，搭建一個政府、金融機構、企業、專家學者等多方參與的高端交流對話平台，為海南省更好地把握“一帶一路”建設和綠色金融發展契機，增強金融服務實體經濟能力，助力美好新海南和國際旅遊島建設建言獻策。論壇包括主題論壇、平行分論壇、綠色金融成果圖片展等部分。

此次論壇由海南省海口市人民政府和新華社中國經濟信息社主辦，海南省人民政府金融工作辦公室和中國金融學會綠色金融專業委員會指導，中國經濟信息社海南經濟研究中心和中國金融信息網承辦。

來源：中國金融信息網綠色金融頻道