2016 年是“十三五”的開局之年，經濟進入“新常態”，能源行業也面臨一系列新形勢和新變化。“十三五”時期是全面建成小康社會、實現黨中央確定的“兩個一百年”奮鬥目標的第一個百年奮鬥目標的決勝時期，也是能源革命發力提速的關鍵時期。這一年，能源行業大勢與大事不斷湧現，從年初的全球能源互聯網發展合作組織的成立到年末《巴黎協定》的正式生效，期間穿插著二十國集團（G20）能源部長會議、國際能源變革論壇等一系列深刻影響國民經濟發展的重大能源事件。十八大以來，中國作為世界上最大的能源生產國和消費國，能源革命穩步推進，國際能源合作全面加強。

堅持互惠互利優化佈局塑造中國能源形象

作為世界第二大經濟體、第一大能源生產和消費國，中國在全球能源治理架構中舉足輕重。

習近平主席在G20工商峰會開幕式的主旨演講中說，“小智治事，大智治制。”近年來，面對深刻變化的國際能源形勢，我們以更加開放的姿態與世界互動，在全球能源治理的中心舞台上，提出中國方案，發出中國聲音。

G20 杭州峰會上，習近平主席提出“共同構建綠色低碳的全球能源治理格局，推動全球綠色發展合作”，這是我國首次在G20這樣的全球經濟治理核心舞台上提出全球能源治理的“中國方案” ，推動了全球能源治理的頂層設計。

經濟全球化時代，世界各國相互關聯、彼此影響，互利共贏、共謀發展已經成為世界潮流。新形勢下，黨中央作出推進“一帶一路”建設的重大戰略構想，國家能源局成立專門領導機構，建立統籌協調工作機制，務實推進“一帶一路”能源合作項目建設。為落實“一帶一路”戰略，全面加快能源合作，國家能源局緊緊把握“一帶一路”戰略契機，通過編制《“一帶一路”能源合作規劃》，明確區域戰略佈局與合作重點，共享能源發展紅利，打造區域利益共同體。

為了有序推進我國電力產業國際化發展，保障國家能源安全，統籌國內國際兩個大局，國家發展改革委、國家能源局緊密結合“一帶一路”倡議及國際多邊、雙邊合作機制，制定電力發展的行動綱領，為編制相關專項計劃的指導文件、佈局重大電力項目提供了依據。12月27日，國家能源局局長努爾·白克力在全國能源工作會議上作出的《穩中求進謀發展聚焦供給抓改革以能源事業的新成績迎接黨的十九大勝利召開》工作報告中指出，2016年，我國能源工作深入貫徹黨中央治國理政的新理念新思想新戰略，堅持穩中求進工作總基調，以推進供給側結構性改革為主線，大力推進結構優化和產業升級，大力增強創新發展動力，大力拓展國際合作，系統建構了貫徹落實能源革命戰略的框架體系，發布實施了“十三五”能源發展系列規劃，全力抓好中央巡視整改落實，實現了“十三五”良好開局。

11 月，國家能源局先後印發《電力發展“十三五”規劃》《水電發展“十三五”規劃》《風電發展“十三五”規劃》，《能源發展“十三五”規劃》也在國家能源委員會會議上通過審議，明確了“十三五”期間電力、水電、風電發展目標和建設佈局。聯合國環境規劃署蔣南青博士對此表示，中國發布的一系列五年規劃，是為實現2030年可持續發展願景、履行《巴黎協定》承諾做出的重要努力。聯合國環境規劃署與中國國家能源局、發展改革委員會的合作一直是順利的，能夠真正從全局上為各個利益主體考慮、規劃工作。

此外，在今年全國能源工作會議上，努爾·白克力還明確了2017年能源發展改革工作總的要求，要積極推動能源技術裝備升級，推進油氣科技重大專項，實施好核電重大專項，加強關鍵技術攻關，深化能源裝備創新發展。要持續深化能源體制機制改革，推進能源法治建設，深化電力油氣體制改革。要全面深化能源國際合作，深入推進“一帶一路”能源合作，拓展國際油氣合作，大力推動核電“走出去”，積極參與國際能源治理。

科技成果達到國際先進水平裝備走出去取得突破性進展

2016 年電力國際合作拓展新局面，投資形式多樣化，帶動了我國標準、技術、裝備、金融走出去。在“一帶一路”合作項目中，能源項目成為優勢產業和先導項目。

在“一帶一路”合作沿線國家中，阿拉伯聯盟國家佔三分之一。今年5月中阿合作論壇第七屆部長級會議在卡塔爾成功舉行，簽署了中阿宣言和2016~2018年行動執行計劃等重要文件。

公報指出，雙方將全面開展電力領域合作。通過進一步加強雙方經濟往來、組織電力企業、研究機構等開展交流互訪和研討，加強在電網規劃諮詢、電力項目投資和建設等方面的合作。進一步加強在太陽能光伏、光熱、核能領域的合作，此外進一步發揮各自資源優勢和發展實踐，在集成供能係統管理和運行模式等方面加強交流合作。

說起2016年最受關注的能源合作項目，欣克利角核電項目當之無愧。一個涉及中英法三國、時間跨度15年，涉及資金近200億英鎊的龐大項目在各方協商下，終於在2016年中秋之夜正式簽訂。欣克利角項目是三個核電站項目的第一步，後續還有塞茲維爾C核電項目和布拉德維爾C核電項目，後者計劃採用中國自主研發的三代核電機組“華龍一號”。此項目是英國中止核電建設20多年來興建的第一個核電站，也是中國核電敲開發達國家市場大門的第一步。此外，中亞能源合作深入推進，中亞天然氣管道D線將連接已建成的ＡＢＣ線，成為全世界最長的天然氣管道。不僅造福5億中國百姓，還為中亞三國創造了龐大的就業機會，實現共建共贏。“一帶一路”不僅有豐碩的項目合作成果，更有中國能源企業造福沿線百姓的動人故事。中石油公司在投資建設中緬油氣管道項目過程中，先後投入2000多萬美元援建了60多所學校、20多所醫療站等上百個公益項目，惠及了80萬緬甸百姓。中國電建向赤道幾內亞政府捐贈126萬歐元，建成了該國唯一的一所電力技術培訓學校，他們是中國與“一帶一路”沿線人民友誼的見證者。

引領國際能源發展方向積極參與國際氣候治理

今年的兩會召開為“十三五”開局之年中國能源發展奠定了堅實的基礎。國務院總理李克強作政府工作報告時指出，過去一年，我國公佈自主減排行動目標，推動國際氣候變化談判取得積極成果。“十三五”期間要推進新一輪高水平對外開放，著力實現合作共贏。

未過三月，主題為“以清潔和綠色方式滿足全球電力需求”的全球能源互聯網大會在北京召開。與此同時，中國在能源領域發起成立的首個國際組織———全球能源互聯網發展合作組織正式成立，首批會員有80家，覆蓋能源、電力、科技、環保、金融等領域，具有廣泛性和代表性，標誌著全球能源互聯網進入全面發展的新階段。

當然2016年二十國集團（G20）能源部長會議也是繼2015年巴黎氣候變化大會之後能源行業矚目的焦點，也是中國積極參與國際能源治理的關鍵切入點。會議的召開為我國深入參與全球能源治理、引領國際能源發展方向、推動“一帶一路”戰略實施等提供重要契機。會議共形成《20​​16年G20能源部長會議北京公報》、《加強亞太地區能源可及性：關鍵挑戰與G20自願合作行動計劃》、《G20可再生能源自願行動計劃》和《G20能效引領計劃》4項成果性文件。

蘇杭自古並存，在杭州G20領導人會議結束不久，由國家能源局、江蘇省人民政府、國際可再生能源署聯合主辦的“2016國際能源變革論壇”在蘇州召開。國際可再生能源署總幹事阿德南·阿明表示，中國在全球可再生能源發展中的作用日益凸顯。全球高達3300億美元的可再生能源投資三分之一來自中國。他說，“我們已經在見證著能源系統的革命性變化。

去年全球新增發電裝機總量中有62%來自於可再生能源，而2011年以來，這一比例一直在50%以上。在這一過程中，中國正在成為引領者———目前中國的風電和水電新增裝機均佔全球一半以上，太陽能新增容量占到世界的三分之一。”氣候變化工作是中國政府2016年高度重視的發展問題，在杭州召開的二十國集團（G20）領導人會議上，中美再次率先向聯合國秘書長交存兩國《巴黎協定》批准文書。習近平主席提出，“要共同構建綠色低碳的全球能源治理格局，推動全球綠色發展合作”。潘基文評價稱，中國為《巴黎協定》的達成、巴黎氣候大會的成功作出了歷史性的貢獻、基礎的貢獻、重要的貢獻、關鍵的貢獻。緊接著，11月1日《中國應對氣候變化的政策與行動2016年度報告》正式發布。中國氣候變化事務特別代表解振華表示，目前國家在積極採取強有力政策行動，有效控制溫室氣體排放，增強適應氣候變化的能力，推動應對氣候變化的各項工作都取得了重大的進展。

作為負責任發展中大國，中國始終堅持共同但有區別的責任原則、公平原則、各自能力原則，採取切實行動應對氣候變化，積極參與國際氣候治理。
來源：中國電力新聞網