綠色發展已經成為“十三五”乃至更長時期我國經濟社會發展的一個基本理念，作為綠色發展重要組成部分的“綠色金融”，也越來越受到重視。在G20杭州峰會上，綠色金融也首次被納入議題討論。G20財長和央行行長會議也正式將七項發展綠色金融的倡議寫入公報。

G20峰會後不久，帶著綠色經濟、綠色金融未來發展等焦點問題，本報記者走進了位於浦東陸家嘴的金磚國家新開發銀行秘書處，對新開發銀行中方副行長祝憲進行了獨家專訪。

祝憲，金磚國家新開發銀行中國籍副行長兼首席運營官,主要負責整體業務運營包括項目貸款、運營合規、項目採購及金磚銀行分支機構運營。

初次見面，祝憲就已用標誌性的微笑向記者打了招呼。雖然穿著正裝、身居要職，但爽朗親切的笑容讓記者瞬間拉近了與祝憲的距離。

記者眼前的祝憲鼻樑高挺，架著一副黑色邊框眼鏡。經霜猶茂，精力充沛。面對提問時，他也總是有問必答，給人一種坦誠、親切、慈藹的感覺。

祝憲的辦公室寬敞明亮，透過窗戶就可以飽覽浦江兩岸。在這裡，可以一邊辦公一邊領略無敵江景。

　　首批項目落子綠色能源領域

作為第一個在上海設立總部的國際多邊金融機構，金磚國家新開發銀行自2015年7月開業後，其運作一直受到外界關注。而自打擔任中方副行長以來，祝憲同樣備受矚目。事實上，之所以被選擇擔任首席運營官，除了中國上海是金磚銀行“安家地”，這也與祝憲的履歷不無關係。

祝憲在國際機構的工作經歷非常豐富。1982年於北京大學西語系畢業後，他長期在財政部工作，直至財政部國際司司長。此後，他歷任世界銀行中國執行董事、亞洲開發銀行南亞局高級顧問、世界銀行副行長等職務。這無疑為其在同為多邊機構的金磚銀行供職奠定了基礎。

金磚國家新開發銀行與其他世界性金融組織的很大一部分區別，在於該行注重綠色能源開發和可持續發展。滿足金磚國家、發展中國家及新興經濟體國家人民的可持續發展需求，是金磚國家新開發銀行成立的重要目的。

祝憲告訴記者，新開發銀行投入營運只有一年，卻已在綠色經濟的發展上交出了一份可圈可點的成績單。“新開發銀行旨在通過其業務的快速推進，促進金磚各國的經濟聯動和協同發展。在成員國政府的大力支持下，新開發銀行首批5個貸款項目已獲董事會批准通過。首批貸款共計9.11億美元，覆蓋5個成員國，均支持可再生能源發展。這些項目將支持2470兆瓦發電和輸電能力的建設，項目成功實施後，每年將減排約400萬噸的二氧化碳，將為各國可再生能源的發展樹立標杆、提供助力。”祝憲告訴記者金磚國家新開發銀行首批五個項目都是有關綠色能源領域的，反映了銀行在理念上希望能夠幫助成員國進行可持續發展的努力。

據祝憲介紹，項目準備花了約半年時間，篩選的標準主要包括：是新能源相關的產業，如太陽能、風能及相關的輸變線等；項目效益較好，並在不同的國家有一定的示範意義，有利於此類項目的推廣。其中，新開發銀行支持的第一個中國項目為“上海智慧新能源推廣應用示範項目”。祝憲指出，新開發銀行將提供5.25億元人民幣的本幣貸款，支持100兆瓦屋頂分佈式光伏發電能力的建設。祝憲表示，該項目將發揮示範效應，推動分佈式光伏在上海乃至華東地區的大規模應用，進而達成全國“十三五”期間分佈式光伏每年新增裝機規模約1000萬千瓦的目標。

而在巴西、印度、南非和俄羅斯，新開發銀行也將支持風力發電設施、太陽能光伏發電設施、可再生能源的輸電設施和獨立發電廠以及水電項目的建設。

談及金磚為何如此重視綠色經濟，祝憲告訴記者早在金磚國家新開發銀行成立之時，在去年金磚高峰會議上，金磚國家的首腦們就有共識，認為金磚銀行第一批項目應該落腳在可持續的或者是綠色能源領域。“有這麼一個方向性的把握後，金磚銀行決定將在五個國家的首批項目均放在可持續能源、綠色能源上。”

　　發行30億元人民幣綠色債券

除了將首批項目聚焦綠色領域，金磚國家新開發銀行於今年7月在中國銀行間債券市場發行總額30億元人民幣、5年期的綠色金融債券。中國銀行擔任發債的牽頭主承銷商及簿記管理人，其他聯席主承銷商包括工商銀行、建設銀行、國家開發銀行、匯豐銀行（中國）和渣打銀行（中國）。

這是首只由總部設在中國的國際金融機構發行的第一隻債券，也是國際金融機構在華髮行的第一隻綠色債券。新開發銀行準備將發行綠色債券所得主要用於金磚國家的基礎設施建設和可持續發展項目上。

祝憲認為在中國發行綠色債券是正逢其時。“人民銀行出台了關於綠色金融包括綠色債券的發行辦法，中國也已成為國際上最大的綠色債券發行市場。可以說中國市場上又出現了新的機會，我們本身又推崇發展綠色經濟、綠色金融，而且在支持人民幣國際化、在基礎設施上更多用本國貨幣作為貸款貨幣的情況下，我們就覺得非常合適在中國發行綠色債券。”

祝憲認為，綠色債券也將起到了跨境合作的作用，一旦條件成熟未來還會繼續發行綠色債券。“如果未來在全球範圍之內，也有類似於在中國這樣的機會，金磚銀行方面願意參與推動發行綠色債券。” 祝憲還表示，隨著今後金磚銀行在中國的業務的進一步擴大，會選擇時機在中國市場繼續發行綠色債券，或者運用其他的綠色金融的工具，以助推中國綠色金融的事業發展到一個新的高度。

　　綠色金融發展面臨諸多挑戰

在祝憲眼裡，綠色金融是一個方興未艾的事業，在中國處在一個領先的地位，在全球範圍內，未來也將會被各國政府愈發重視。“綠色金融相對而言是個新生事物，發展很快。從可持續發展的角度來看，過去的那種粗放式的經濟發展模式，為了發展不計環境成本、破壞環境、大量的物質消費，已經使得越來越多的人覺得難以為繼。所以無論從經濟本身的可持續要求，還是從氣候變化、人類生存發展的角度，越來越多的人開始推崇低碳經濟、綠色經濟。綠色金融就是一種相當亮眼的工具和手段，所以不僅僅是中國政府重視，各個國家政府都在積極響應。未來怎麼積極向前走，做的更好，規模做的更大、更有持續性成為大家關注的焦點。”

不過雖然未來可期，但祝憲認為從綠色金融和綠色發展這個課題來講，還會遇到了方方面面的挑戰和問題。“首先，是政府對綠色項目的支持問題。”祝憲認為，過去幾十年中，每逢經濟中出現新生事物時，許多國家政府都用了很多辦法進行支持，為了提升對新興產業投資的收益率，採取許多支持的方法，比如說​​直接對項目進行補貼，用財政手段或利用監管手段來達到社會和環境效益。但政府乾預既有成功，也有失敗。從今天的角度來看，政府的支持對於綠色項目，對於綠色金融確實還是必不可少的。但同時，從目前的實踐也可以看到，過多的和不當依賴政府行政和政策，不可能持久，也成本過高，而且經常會造成邊際效益越來越小。在過多行業上不斷增加政府財政補貼，也給各級政府帶來財政上的沉重壓力，甚至出現監管不力時，發生尋租的行為。

祝憲認為，綠色項目、綠色金融可以通過政府適當貼息，機構擔保、PPP等種形式，使其成為可進行商業投資的領域，但不能過多過長地依靠政府的補貼，從金融市場看，最終決定是否能夠使綠色項目最大限度地變成可融資的項目，從而能夠在全社會的層面上成為各類投資者願意以市場行為進行支持的產業。

“希望綠色產業能發展成為一個長期可持續性的產業，綠色金融也能夠成為一股正能量，在金融手段和工具上，成為市場化的、可持續的手段，支持綠色產業的發展。”祝憲表示，綠色經濟潛力很大，肯定會成為中國經濟增長和可持續發展的一個不可阻擋的潮流，但是究竟能做多快，究竟能否最終成為一個主體的金融產品，需要靠政府的支持、戰略性的高瞻遠矚的指導和政策的製定，也需要依靠金融體系，不僅僅就緑色發展綠色，而且是從重奌發展產業的角度出發，把兩者有機集合，使其具有可持續性。

　　致力於深挖金磚國家合作潛力

世界經濟復甦乏力，國內面臨產業結構轉型壓力，大多數金磚國家的經濟增速均不同程度出現放緩，結構性改革迫在眉睫，亟須重新回歸強勁和可持續的增長。作為金磚國家創立的新型多邊金融機構，新開發銀行理應在深挖金磚國家合作潛力方面作出戰略性的思考和行動。展望未來，祝憲認為新開發銀行將堅持三大發展方向。

首先，拓展金磚合作新空間。基於金磚國家普遍遭遇的周期性經濟下行壓力，新開發銀行將努力為各國經濟逆週期和結構性調整的政策提供支持，並在新一輪工業革命的浪潮中，努力推動成員國產業界的技術革新，根據實際要求向各成員國客戶提供高質量的服務，促進各國經濟的聯動和長期發展績效提升。

其次，創新發展融資新模式。新開發銀行將大力推動本幣業務的開展，積極吸引包括金融機構在內的社會資本參與基礎設施項目投資，推動政府和社會資本合作（PPP）模式的廣泛應用。還將努力降低交易成本，通過“量體裁衣”式的創新業務模式和產品組合，達成項目所在國利益、示範效應和財務回報的優化。

最後，完善全球治理新秩序。一方面，新開發銀行將通過創新實踐，協助提高金磚國家在全球治理體系中的地位和作用，提升發展中國家在全球治理中的發言權；另一方面，根據發展金融的歷史經驗和形勢變遷，新開發銀行將努力把自身塑造成為新型多邊開發金融機構，對現有全球和區域多邊開發機構形成有益補充。

來源：中國金融信息中心