中國的綠色金融正迎來了前所未有的發展機遇期。在中國的倡議下，綠色金融第一次進入G20議程。在G20領導人杭州峰會的公報中，各國領導人一致強調，為支持在環境可持續前提下的全球發展，有必要擴大綠色投融資。但也承認，綠色金融的發展面臨許多挑戰，需要政府機構與私人部門一起提出應對挑戰的措施。“增強金融體系動員私人資本開展綠色投資的能力”成為公報多次強調的關鍵表述。

8月31日，中國人民銀行等七部委聯合發布的《關於構建綠色金融體係指導意見》，標誌著中國成為了全球首個建立較為完整的綠色金融政策體系的經濟體。

2016年，在經濟結構調整和發展方式轉變的關鍵時期，中國將綠色金融推向了全新高度。與此同時，從政策制定到學術研究，從市場實踐到產品創新，從理念傳播到公眾參與，從公共機構到私人部門，中國正在引領全球綠色金融治理秩序的深刻變革。

　中國綠色金融政策領跑全球

金融是推動綠色發展的核心要素。在資源環境壓力日益增大、改革發展處於攻堅階段的中國，需要強有力的綠色金融政策，才能促發金融系統的“綠色化”，破解轉型發展的綠色命題。

上述七部委聯合發布的《指導意見》，是我國完善綠色金融政策體系的階段成果。依循該意見，中國政府還將進一步鼓勵發展綠色產業基金、強制要求上市公司和發債企業披露環境信息、鼓勵發展碳金融市場發展等舉措。通過政策設計，中國正逐步實現金融體系“綠色化”。另一層面，也在積極思考建立單獨的綠色基金或綠色銀行，以撬動社會資本投入綠色發展。

綜觀全球綠色金融治理，尚無一個國家如中國擁有如此完備的綠色金融政策設計。毋庸置疑，中國的綠色金融政策正在領跑全球。

實踐證明中國引領全球治理的能力

“知行合一,採取務實行動。我們應該讓二十國集團成為行動隊，而不是清談館。”G20峰會開幕演講中，習近平主席在闡述綠色金融等主題時，這樣表述中國引領全球綠色金融務實治理的決心。近年，各領域的具體實踐也足以證明中國具備主導全球綠色金融治理變革的能力。

窺一斑而知全豹。在綠色債券領域，2016年前七月，中國發行的綠色債券已經達到1200億人民幣，佔全球同期發行綠色債券的40%左右。

作為中國綠色債券市場的領跑者之一，興業銀行2016年初發行了我國境內首單綠色金融債,獲得2倍超額認購。9月2日，中央國債登記結算有限公司與氣候債券倡議組織等合作的“氣候債券指數”發布，成為全球首只氣候債指數。

在研究領域，9月，中央財經大學成立綠色金融國際研究院。這也是國內首家以推動綠色金融發展為目標的開放型、國際化研究院。

與此同時，中國的民間資本力量也更加深入的參與到綠色金融的實踐之中。螞蟻金服作為中國推動綠色金融創新的企業，建立了全球最大的個人碳賬戶平台，推出了“螞蟻森林”計劃。9月5日，螞蟻金服與聯合國環境規劃署，聯合不同國家的互聯網金融領軍企業，成立全球首個金融科技企業綠色金融聯盟。這項中國互聯網金融企業主導的全球實踐，將集納更多的社會關注和公眾參與，為全球的綠色金融治理體系注入新的活力。

“上下求索”，引領全球治理

與其他國家不同，中國的綠色金融治理更多通過“自上而下”的模式。在政策設定、政令統一、法律框架、制度與機構建設等方面，中國取得的成績絕非一日之功。在此過程中，中國金融學會綠色金融專業委員會(下稱綠金委)發揮的作用不容忽視。

目前，綠金委的140家成員單位囊括了中國多數大中型金融機構，研究機構和綠色企業，所管理的金融資產餘額為135萬億元，約占我國全部金融資產的65%左右。在研究領域，綠金委成員單位推出了一批有價值、有影響力的研究成果。與此同時，綠金委充當了聯繫金融機構、企業和政策制定部門的橋樑紐帶，在推動我國綠色金融政策落地生根等方面取得了豐碩的成果。

相較中國，國際更多采用“自下而上”的方式。西方國家的綠色產業發展已頗為可觀，並形成了頗具規模的產業集聚。但“自下而上”也一定程度造成國際市場的綠色金融發展難以形成合力的局面。

事實上，構建一個完善的綠色金融治理體系，需要將“自上而下”與“自下而上”結合起來。將綠色金融政策落地到地方政府和企業等基層主體的實踐中去，是未來中國綠色金融的重要發展方向。

如何促動基層實踐主體主動變革，凝聚政、研、學、產、投、融、媒等力量合理有效融入基層綠色金融的實踐中去，並最終反哺於更高層面的綠色金融發展，也將成為中國進一步引領全球綠色金融治理的關鍵。
(作者王遙為：中央財經大學綠色金融國際研究院院長、中國金融學會綠色金融專業委員會副秘書長)

來源：經濟參考報