表一：亞投行能源投資組合情境及其氣候影響

研究認為，亞投行為整個亞洲大陸的清潔能源發展提供了重要的機遇。亞投行的能源項目對亞洲地區的影響意義深遠，保持其綠色戰略的一致性和連貫性意義重大。亞投行在能源領域的發展戰略部分強調了化石能源投資在短期內的重要性，同時也強調了化石能源投資的前提是項目需要“盡可能使用具備商業可行性，且使碳排放達到最低的技術”。迄今為止，所有由亞投行直接投資的能源項目都被認為是綠色的，並且在可再生能源進行了重點佈局。

二、亞投行綠色戰略提昇路徑探討

（一）優化綠色保障措施

鑑於亞投行在能源項目方面的決策對於整個亞洲都將產生重大影響， 且短期內還需考慮部分支持化石能源投資的現狀。筆者建議亞投行對這類化石能源項目進行更加慎重深度的評估。投資前務必對項目的下行環境影響給予充分的考量。特別是對於那些不可控的環境風險，要進行最大程度的防範，比如，可以最大限度尋找替換項目，或者對項目整個生命週期內可能造成的環境影響進行全面的評估，以最大限度得防範項目的環境風險。

（二）提升獨立評估能力

現階段，對於所有的大型項目，亞投行都採取聯合融資的方式，與其他多邊開發銀行進行合作。通過這樣的方式，在聯合融資的同時，也藉助它們的環境框架和保障措施來降低環境風險。不過，可以預見，未來亞投行也將進行獨立的項目融資。在這之前，亞投行應不斷提高自己的項目評估能力，才有可能承擔起獨立評估的責任。關於環境風險評估和防控方面的能力建設，筆者認為，可以參考《2017年多邊開發銀行氣候融資聯合報告》中關於氣候脆弱性評估的經驗。雖然聯合報告中提到的方法覆蓋面相對較廣，但筆者相信其中一些建議可適用於亞投行。例如，為了更好得評估環境風險，亞投行的相關保障措施中提到了多種情景。筆者認為，參考聯合報告中所披露的相關實操方法，亞投行的環境風險評估情景可以進一步拓展到具體項目的整個生命週期。這樣，就可以更好評估項目在各個“關鍵點”上的表現（如第3年、第10年或第20年等等），從而通過評估探究如何在各個關鍵時期及時採取降低項目風險的措施。

（三）加強信息披露程度

 為使國際社會對亞投行的綠色程度進行更加公正的評判，筆者還建議亞投行加大對其綠色活動的披露，並可以通過與其他多邊銀行進行合作來實現。同時，亞投行還可加入《多邊開發銀行氣候融資聯合報告》的撰寫和發布工作。該報告是由多家多邊開發銀行在共同的定義和框架下對其後相關領域工作的總結。通過加入該報告的撰寫工作，亞投行可以藉用更加成熟的方法和工具來總結和披露自身的綠色活動，

（四）整合業務領域可持續戰略

上文提到的評估和披露等問題不僅僅存在於亞投行在能源領域的業務，也存在於新成立的交通運輸業務部，目前有分析認為，亞投行應各位重視交通相關業務可能引發的環境風險，為防範這類風險，亞投行“綠化基礎設施”項目的資金應該只投給減碳類項目（例如緩解交通擁堵的項目）。另外，相關研究也注意到亞投行尚缺乏戰略型的土地利用規劃和環境評估，因此建議亞投行積極應對各項壓力，對計劃項目的短期應對方法和長期發展效率進行實時的監管，並及時補充必要的管理手段。此外，相關可持續型發展戰略不僅應當整合到能源、交通領域等亞投行業務的發展核心，而且應當貫穿所有業務，並為未來新成立的業務部門所用。

（五）大力撬動私人資本

環境的可持續發展需要大量的私營資本，多邊開發銀行在撬動私營資本方面發揮著至關重要的作用。事實證明，自誕生以來，多邊開發銀行是資本撬動能力最強的金融機構之一。比如，據經合組織（OECD）和居民消費價格指數（CPI）估計，發達國家對發展中國家提供的公共氣候融資共計達到432億美元，撬動了148億美元的私人資本，相當於0.34美元的槓桿率。而根據多邊開發銀行的聯合估計，他們每投資1美元能夠撬動2-5美元的私人資本。亞洲的基礎設施建設需求巨大，為促進亞洲經濟社會的可持續發展，亞投行必須最大化得利用多邊開發銀行的身份優勢，最大化撬動私人領域的綠色投資。

三、結論

作為新成立的多邊開發銀行，亞投行代表了亞洲綠色項目開發的巨大機遇。通過將綠色因素強力植入到所有的項目中，亞投行表現了發展綠色戰略的重要意願。我們相信亞投行可以擴大這種勢頭，及時調整和完善戰略，進一步強化在綠色融資和環境保護領域的目標。

新聞來源：中央財經大學綠色金融國際研究院