北京商報訊（記者 蔣夢惟）全國碳市場漸行漸近、框架初顯。在昨日召開的第七屆低碳論壇上，國家發改委應對氣候變化司副司長蔣兆理進一步透露了明年即將啟動的全國碳市場的整體規劃。對於目前業界存爭議的碳配額是否應向經濟發展壓力相對較大地區傾斜問題，蔣兆理明確，西部等地區要發展但應是通過轉移和其他方式扶持，就碳市場來說，一定是全國統一標準，否則這個市場就沒有任何意義。而對於全國碳市場的整體規模，蔣兆理透露，根據初步預計，明年啟動後碳市場設置碳排放額將達到每年40億-50億噸。

按照中央部署，明年我國將建立全國碳排放權交易市場。在不少業內人士眼中，全國碳市場啟動前最重要的一項工作莫過於各地碳配額的分配了。此前有知情人士告訴北京商報記者，確實有不少地方政府，尤其是此前沒有參與碳交易的地方政府表達過希望前期多分配一些配額的意願，因為對於那些經濟發展、節能減排壓力都很大的城市來說，大多數高碳排放企業對地方GDP、財政貢獻都不小，如果全國按照統一標準發放配額，企業會在短時間內增加較大的成本負擔，影響投資項目落地。

對此，蔣兆理表示，按照這個思路去設計全國碳市場，發放的配額將不具備投資性、合理性，無法喚起投資人的積極性，也不能帶來穩定和​​可靠的收益及預期，“對於地區發展的差異性，要經過其他方式解決，碳市場要追求公平性、透明性、均衡性和一致性”。蔣兆理強調，碳市場一定是全國統一標準，相信未來全球市場也應統一標準。

事實上，公開消息顯示，在部分試行碳交易省份，“有傾向性”的碳排放權配額分配製度早已出現，比如2013年廣東省公佈《碳排放權配額首席分配及工作方案（試行）》後，當地發改委相關負責人就明確表示，廣東省處於工業化發展中後期，全省區域發展不協調，粵東西北發展任務仍較重，因此，主管部門根據廣東省減排目標，結合廣東省主體功能區規劃，預留新建項目碳排放空間，通過配額發放，將新增配額向粵東西北地區傾斜。

而且，此前在北京與河北承德市試行跨區域碳交易時，也有專家表示，北京和河北可以參考《京都議定書》中對於發達國家和發展中國家的區別對待原則，向河北多傾斜一些，而為北京分配的指標更緊張一些，令北京的企業產生更多的購買配額需求，甚至可以根據河北現有的碳排放量確定配額，讓企業但凡出現減排就可以出售配額，變成可以賺錢的生意。

來源：北京商報網