在國家統一碳市場運行後，將有更多的企業被納入到控排體系中來，排放企業強制減排履約政策施行，企業環保意識、社會責任意識逐漸增強，購買林業碳匯需求將逐年增加。而且隨著國內外碳交易市場的進一步開放，林業碳匯將成為金融機構理想的投資金融工具，由此帶來的林業碳交易衍生品，包括林業CCER質押、預購買權、碳期權合同、碳基金等市場規模不可限量。所有這些為林業碳匯未來發展獲得國家政策支持，獲得生態補助資金、發展林業碳匯經濟提供了良好發展機遇和廣闊的市場前景。

 

一、什麼是林業碳匯

 

林業碳匯是指通過森林保護、濕地管理、荒漠化治理、造林和更新造林、優化經營管理、釆伐林產品管理等林業經營管理活動，穩定和增加二氧化碳吸收能力的過程。增加的二氧化碳量經特定程序認證後，可以在碳市場出售，獲得相應收益。

 

二、什麼是碳匯交易

 

碳匯交易是基於《聯合國氣候變化框架公約》及《京都議定書》對各國分配二氧化碳排放指標的規定，創設出來的一種虛擬交易。目前，因為發展工業而製造了大量的溫室氣體企業，在無法通過技術革新降低溫室氣體排放量達到國家對該企業規定的碳排放標準的時候，可以採用投資造林，以增加碳匯，抵消碳排放，從而降低企業本身總的碳排量的目標，這就是所謂的“碳匯交易”。這是通過市場機制實現森林生態價值補償的一種有效途徑。這種交易是企業（或農戶）通過減少排放或者吸收二氧化碳，將多餘的碳排放指標轉賣給需要的企業，以抵消這些企業的減排任務。

 

三、碳匯產業政策明朗

 

黨中央、國務院高度重視林業應對氣候變化工作，明確“在應對氣候變化中林業具有特殊地位”，強調要大力增加森林碳匯。特別是中國政府為積極履約《巴黎協定》，習近平主席在氣候大會上做出了“中國將在2030年左右二氧化碳排放達到峰值，並爭取儘早實現；屆時森林蓄積量比2005年增加45億立方米”承諾，林業作為應對氣候變化國家戰略的重要組成，林業CCER（中國經核證的減排量）的積極作用日益彰顯。

 

林業碳匯項目已納入中國核證溫室氣體自願減排抵消機制，已成為北京、上海、廣州、深圳、天津、重慶、湖北等7省（市）碳交易試點普遍接受的碳抵消項目類型，並分別制定允許核證減排量（CCER）佔碳交易市場份額的5%-10%的不同比例。同時已開發備案《碳匯造林項目方法學》和《森林經營碳匯項目方法學》，為林業碳匯項目建設和林業CCER碳交易提供了技術支撐。

 

近期，某發改委主任講話中指出，碳匯交易對內，是去產能、去庫存、促轉型、促發展的有效手段。對外，是我國實現國際承諾、樹立負責任大國形象的重要舉措。尤其在2015年習主席承諾我國將於2017年全面啟動全國碳市場之後，中央將碳市場建設列為一項重點改革任務持續推進。去年以來，國家層面紮實有序開展籌備工作，在法律體系、制度設計、基礎建設、人才培養等各方面取得積極進展。據了解，《全國碳排放權交易管理條例》（送審稿）2月份已由國務院法制辦抄予銀監會、證監會等部門再次徵求意見；前段時間國家的碳市場建設總體方案也已徵求各省和有關部門的意見。

 

四、碳匯產業市場巨大

 

隨著2017年全國統一碳交易市場的建立，中國即將迎來全面的碳約束時代，以二氧化碳為代表的溫室氣體排放權已經成為一種具有金融價值的稀缺商品，逐漸成為企業繼現金資產、實物資產和無形資產後又一新型資產——碳資產。

 

在國家統一碳市場運行後，將有更多的企業被納入到控排體系中來，排放企業強制減排履約政策施行，企業環保意識、社會責任意識逐漸增強，購買林業碳匯需求將逐年增加，這是必然的，這種抵消將來是強制大於自願，包括抵消控制和發放配額，社會和企業想發展就要排放，超出配額就必須購買，以碳資產為交易標的的市場規模有望達到千億級，基於市場機制的碳資產管理理念將受到更多的關注，有關碳資產的市場價值將受到更多的期待。

 

而且隨著國內外碳交易市場的進一步開放，林業碳匯將成為金融機構理想的投資金融工具，由此帶來的林業碳交易衍生品，包括林業CCER質押、預購買權、碳期權合同、碳基金等市場規模不可限量。所有這些為林業碳匯未來發展獲得國家政策支持，獲得生態補助資金、發展林業碳匯經濟提供了良好發展機遇和廣闊的市場前景。

 

從長遠來看，我國仍處在工業化、城鎮化和農業現代化的進程中，能源消費和碳排放在一段時期內還將保持增長態勢，未來還面臨著城鎮化等帶來的碳排放持續增強的壓力。林業碳匯是目前世界上最為經濟的“碳吸收”手段，林業作為“生產”配額、吸碳排氧的主力軍，在推進生態文明建設的同時，必須加快發展方式轉變，進行體制機制創新，遵循公開、公平、公正和誠信原則，積極培育吸碳排氧企業和建立吸碳測定技術標準，充分發揮市場在溫室氣體排放資源配置中的決定性作用，積極為碳約束時代的到來作好產業發展準備，為林業快速、可持續發展的提供新的重大機遇。

 

五、加快林業碳匯項目建設步伐

 

首先，發展林業碳匯產業，實現碳匯經濟效益，反哺現代林業建設，促進良性循環發展、社會和諧穩定，有利於提高公民生態保護意識、樹立低碳生活理念，有利於促進全市生態文明建設。其次發展林業碳匯產業，是將林業生態優勢轉變為生態產品和優勢資本的重要手段，是尋求林區新的經濟增長點的重要舉措，發展林業碳匯產業有利於林業產業結構調整、有利於加快林業綠色轉型發展、有利於推動經濟社會可持續發展。

 

大家必須統一思想，充分地認識到發展林業碳匯產業是一項立足長遠，久久為功，事關林業經濟發展和林農增收林業增效的重要事業。林業碳匯產業要發展，就必須要開發建設好一批優質的林業碳匯項目，發展林業碳匯產業，開發和交易是重中之重，這不是你想幹不想幹的問題，不是你懷疑不懷疑的問題，而是必須幹、加快乾和如何干得好的問題。早幹得乾，晚幹也得乾，早乾就主動，晚乾就被動，其他工作要抓，碳匯產業工作要優先抓，這裡面有舞台、有空間。

 

因此，要進一步深入解放思想，創新發展理念，樹立市場、擔當、進取、創新意識，把握經濟規律，發揮獨特優勢，搶抓機遇，加快林業碳匯項目建設步伐。積極與專業公司配合協作，搶占林業碳匯發展先機，創造性地開展工作。當前乃至今後一段時期內林業碳匯項目建設是我國的重點工作任務之一，也就是說從今天起大家要有動作，回去後立即開展碳匯本底調查，在這個基礎上就要開始著手謀劃項目建設。

 

六、抓住時間節點，用改革思路發展林業碳匯產業

 

為了全面推進林業碳匯產業發展的安排部署，要注意學習、緊跟國家相關政策，抓住時間節點，用改革思路城推進林產業發展，今年主要抓好以下幾方面的工作。

 

（1）要抓好機構建設工作，強化責任管理。相關領導要高度重視，深刻認識發展林業碳匯產業的重大意義，要有擔當意識，增強工作責任感和緊迫感，加快建立健全林業碳匯組織機構建設，明確責任分工，搞好協調配合，狠抓責任落實。

 

（2）要抓好資源本底調查，確保有的放矢。按照林業碳匯項目的要求，迅速開展符合開發林業碳匯項目的資源本底調查，從權屬、樹齡、樹種、面積等方面摸清家底，確保每一個項目都合規、分配都合理、實施都安全。

 

（3）要抓好合同簽訂環節，確保農民利益。說到底發展林業碳匯產業、實施碳匯項目，是要解決集體林權制度改革後農戶分散經營森林，無法單獨參與碳匯交易的問題。而碳匯交易是一特定的市場行為，既有部分市場特徵，如交易行為、價格波動、利益分配，又有政府行為，如強制限額排放、碳匯量備案等，所以在推進這項工作時，要把握好林業局的定位，我們是服務者、是協調者、是監督者，不是林權所有者，不是碳匯交易的業主，我們要積極引導林權所有者或林權所有者委託的專業公司與專業的碳匯開發交易公司合作，發揮優勢互補，協作進入碳匯交易市場，達到雙贏目的。

 

（4）要抓好時間節點進度，爭取更大實惠。根據各方面得到的消息，國家碳匯政策很快有新規定出台，如現在是2005年春季以來的符合相關要求的新造林都可計測碳匯量，通過備案後即可逬入市場，但新規定出台後，可能將調整為2013年後的新造林。那麼2005-2013年間的新造林將不能計入，農民將損失巨大。所以大家行動要快，要真正為農民和利益著想加快林業碳匯項目開發和建設。制定項目建設時間表，層層落實責任。

 

 

——某林業局在林業碳匯產業發展座談會議上的講話