2月3日，國家發改委、財政部、能源局三部委聯合發布《關於試行可再生能源綠色電力證書核發及自願認購交易制度的通知》，明確提出擬在全國范圍內試行可再生能源綠色電力證書核發和自願認購。

 

要點包括：（1）2017年自願認購，2018年適時強制認購；（2）交易價格不高於補貼金額；（3）申請主體為陸上風電和光伏發電站；（4）綠證出售後不再享有補貼，不可轉售。

 

財政補貼減壓，企業現金流改善。通知明確“補貼或綠證”二選一的模式，降低了補貼強度。可再生能源補貼缺口高達600億元。可再生能源附加費從0.1分上調至1.9分，仍難以填補資金缺口，且未來上調空間有限。

 

綠電交易制度的推行，將有助緩解高企的財政壓力。同時，綠電企業可通過賣出綠證可加速回款，優化現金流，電站收益率實現快速且顯著地提升。

 

自願交易啟動，強制認購將至，帶動綠電並網消納。2017年7月1日正式啟動自願認購，2018年市場向“配額考核+強制認購”過渡。根據國際經驗，強制認購主體多製定為售發電企業。

 

據能源局要求，2020年各發電企業非水再生能源配額達9%，燃煤發電企業配額或將達到15%。未來強制交易約束將以此為基準，視試行情況而定。屆時強制認購與配額指標考核將保障風電和光電的優先權，帶動清潔能源的電力消納。

 

上限封頂，綠電定​​價市場化，供需結構或將錯位。通知規定綠電認購價格不高於補貼金額，買賣雙方協商或競價認購。

 

綠證交易制度促進電力價格由市場供需決定，綠證賣方在補貼與交易收益中取捨，而買方則在降低用電成本和樹立企業綠色形像中權衡。

 

由於我國在試行階段，綠證供需仍待確認。現階段看來，綠證供需結構或將出現錯位，光伏運營商在綠證市場中或將更加積極，而風電的綠色證書單價更低，市場需求更多。

 

新能源電價構成調整，產業驅動力升級。綠證交易將成為優化能源結構的重要支撐，為企業提供切實可行的環保踐行方式。

 

未來新能源電價將由“差額補貼”轉為“定額補貼+綠色證書”模式，可再生能源支持性政策從價格推動轉向需求拉動。

 

截至2016年，我國非水可再生能源設備容量佔比為15.8%，而其發電量佔比例不到8%，發展潛力巨大。綠色電力證書交易制度的落地，保障了“十三五”可再生能源目標的兌現。

 

來源：中財網