在10月20日於北京舉辦的“中歐碳交易能力建設項目高級論壇”上，國家發改委氣候司副司長蔣兆理透露，全國碳排放權交易配額分配方案已上報國務院，預計年底前獲批。

蔣兆理稱，該方案將成為部門配額分配的指南。一旦方案得到批复，氣候司將組織31個省、市、自治區和相關企業學習、研究、執行方案。方案對不同企業、行業的配額分配做出了明確規定，總的來說將以基準線法作為基本方法。這是一種被歐盟、北美碳市場證明是非常有效的免費配額分配原則。此種分配方法的成功取決於基礎數據的準確和完整。蔣兆理稱，將以電子化的手段管理基礎數據。

此前，蔣兆理接受媒體採訪時曾表示，10月開始大範圍啟動配額分配工作，明年一季度即可完成，然後開展交易。對此，蔣兆理在接受21世紀經濟報導的採訪時說，配額分配是個時段性的工作，並不是瞬時完成的，在方案下發前要先做好準備工作。

交易集中在履約期是目前試點市場的一個特點，也是歐盟碳市場啟動之初表現出的一個問題，這導致市場波動大，也不利於金融機構入場投資。蔣兆理說，目前正研究行業的履約順序，將企業的履約按行業分批均勻地分配在一年中，這樣市場相對平穩。如此，地方的監管將要常態化、機制化。

另外，中央正積極籌備配額註冊登記系統，這一系統將由地方代管。蔣兆理說，七個碳交易試點幾乎都在積極爭取成為該系統的管理方。

下一階段，蔣兆理介紹，將組織有關專家按照一定的指標體系，對有意加入全國碳排放權交易系統的碳交易平台進行測評，只有滿足要求的平台才能進入。

目前，除7個碳交易試點地區的交易平台外，發改委還批准了福建和四川兩省建設碳交易機構。四川聯合環境交易所董事長何錦峰稱，待四川省政府和國家發改委批復後，交易所將啟動運行。

一些地方和企業在核查中發現，部分核查機構並未按照國家要求開展核查工作，損害了核查報告的質量。蔣兆理說，將對第三方核查機構的內部管理、能力資質和人員等展開全面系統的評估，預計有一部分核查機構將被淘汰，以確保全國碳市場啟動時，全國的第三方核查機構都是符合條件且有能力的。

來源：21世紀經濟報導