8月2日,中國氣候變化事務特別代表、全國政協人口資源環境委員會副主任解振華，在以“綠水青山就是金山銀山”為主題的首屆綠色發展論壇暨2016西寧城市發展投資洽談會上，以國際視野，戰略思維，圍繞《落實巴黎協定大背景下的綠色低碳發展》主題發表了精彩演講。

　　【人物名片】

　　解振華

　　原國家發展和改革委員會副主任。現任中國氣候變化事務特別代表，全國政協人口資源環境委員會副主任。

　　曾榮獲聯合國環境保護最高獎“聯合國環境署世川環境獎”、全球環境基金“全球環境領導獎”、世界銀行“綠色環境特別獎”。

　　【經典語錄】

　　“轉變傳統的發展方式、生活方式和消費方式，實現綠色發展已成為國際社會的廣泛共識，也是我國加快轉變經濟發展方式、提高發展質量和效益的內在要求，是堅持以人為本、促進社會和諧的必然要求。西寧是國務院確定的內陸開放城市，是青藏高原的東方門戶，必將利用此一歷史機遇，贏得經濟發展與環境治理的雙贏。”

　　【美好願景】

　　解振華希望，通過本次論壇匯集各方智慧，不斷創新發展思想理念、分享“一帶一路”沿線國家城市的最佳實踐，為建設藍天常在、青山常在、綠水常在的美麗中國，實現全面建成小康社會的奮鬥目標作出新的貢獻！

　　【演講精髓】

　　★關係人類生存和發展的兩件大事

　　去年全球發生了兩件具有重大歷史意義的事情，其一是年底召開的由196個國家參加的第21屆聯合國氣候變化公約締約國大會(即巴黎氣候大會)，為了保護地球和人類，成功達成了“巴黎協定”。這一協定在全球氣候治理進程中具有里程碑意義。

　　其二是去年9月聯合國舉行的歷史性首腦會議上一致通過了“2030年可持續發展議程”，並於今年1月1日啟動實施，標誌著人類社會第一次就發展的概念達成共識，具有劃時代的意義。

　　★我國發展戰略緊跟世界發展潮流

　　目前，各國都在採取措施、行動落實“協定”和“議程”。全球已有190多個國家製定實施應對氣候變化自主貢獻，各國也都在積極落實可持續發展議程。

　　我國發展戰略與世界發展潮流高度一致。我國十八大以來加強生態文明建設，樹立並貫徹創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持把綠色發展、循環發展、低碳發展作為基本途徑。堅持經濟社會發展必須建立在資源得到高效循環利用、生態環境受到嚴格保護的基礎上，與生態文明建設相協調，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式。

　　★我國發展軌跡逐步綠色化、低碳化

　　我國應對氣候變化的目標和實踐也清晰地描繪出創新和綠色低碳發展的軌跡和藍圖。我國2009年和2015年分別向國際社會承諾了2020年、2030年控制溫室氣體排放行動目標，提出以2005年為基年，到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放下降40%—45%，2030年下降60%—65%；

　　非化石能源佔一次能源消費總量的比重2020年達到15%左右，2030年達到20%左右；森林蓄積量2020年增加13億立方米，2030年增加45億立方米；二氧化碳排放2030年左右達到峰值並努力儘早達峰。為實現這些目標，我國克服了巨大的困難，取得了顯著的成效。

　　●成效一：經濟發展

　　2005年我國國內生產總值為18.59萬億元，2015年為67.67萬億元，2020年將達到92.7萬億元，15年實現GDP翻兩番。

　　●成效二：結構優化

　　第三產業(服務業)佔GDP的比重由2005年的41.4%上升到2010年的43.1%、2015年的50.5%，規劃到2020年將達到56%。煤炭佔能源消費總量比重由2005年的72%下降到2015年的64%，規劃2020年進一步下降至60%，預計2030年將下降至55%左右。非化石能源佔一次能源消費總量比重由2005年的7.4%逐步增加到2015年的12%，規劃到2020年達到15%，預計2030年將達到20%左右。

　　●成效三：節能提高能效效果明顯

　　“十一五”、“十二五”、“十三五”期間單位GDP能耗分別下降19.1%、18.2%和15%。預計到2030年比2005年降低60%左右。

　　●成效四：建築、交通節能進展明顯

　　截至2014年底，全國城鎮累計建成節能建築面積105億平方米，約占城鎮民用建築面積的38%；新能源汽車的產量在2011年至2015年之間增加45倍。從2005年到2015年，我國以年均5.1%的能源消費增速，支撐了國民經濟年均9.5%的增長，累計節能15.7億噸標準煤，相當於減少二氧化碳排放36億噸，萬元國內生產總值能耗由2005年的1.088噸下降到2015年的0.721噸。

　　●成效五：碳排放強度大幅降低

　　2015年碳排放強度比2005年下降38%以上，到2020年將比2015年再下降18%，比2005年下降45%以上。到2030年，將比2005年下降60%—65%，二氧化碳排放爭取儘早達到峰值。

　　●成效六：非化石能源利用快速發展

　　2015年與2005年相比，水電裝機容量增加1.7倍(3.19億千瓦、1.17億千瓦)；風電裝機增加100.8倍(1.29億千瓦、127萬千瓦)；太陽能發電裝機增加615.9倍(4318萬千瓦、 7萬千瓦)；生物質能發電裝機增加3.8倍(950萬千瓦、200萬千瓦)；核電裝機增加2.9倍(2643萬千瓦、685萬千瓦)，按照規劃，到2020年我國水電裝機再增加3100萬千瓦，風電裝機增加7100萬千瓦，太陽能發電裝機增加5700萬千瓦、核電裝機增加3160萬千瓦。2014年中國可再生能源裝機量佔全球裝機總量的25.45%。

　　●成效七：主要污染排放顯著下降

　　2015年與2005年相比，化學需氧量排放下降28.2%，二氧化硫排放量下降27.1%。與2010年相比，氨氮排放量下降13%，氮氧化物排放下降18.6%。生態環境逐步得到改善。

　　●成效八：擴大森林面積，增加林業碳匯

　　2005年到2015年我國森林覆蓋率由18.2%增加到21.63%(面積由1.75億公頃增加到2.08億公頃)。森林蓄積量2015年(達到151億立方米)比2005年增加28億立方米，已提前超額完成2020年的目標；2030年將(達到168億立方米)增加45億立方米左右。

　　●成效九：能源消費總量和二氧化碳排放量沒有隨GDP同步增長

　　與2005年相比，2015年我國GDP增長了1.48倍，同期二氧化碳排放(不含林業碳匯)僅增長了53.47%，我國能源消費總量(2005年為26.1億噸標準煤)2015年(為43億噸標準煤)(預計2020年為50億噸標準煤)與2005年相比(只分別)增長64.8%(和91.6%)。

　　這些變化可以看出，我國經濟增長的質量和效益越來越高，發展的軌跡逐步綠色化、低碳化。只要我們堅持不懈優化產業結構、能源結構，不斷提高能源資源利用效率，降低碳排放強度，減少主要污染物排放，其結果必然是碳排放與GDP增長逐漸“脫鉤”，達到峰值後實現脫碳發展。

　　★綠色低碳發展革命仍需努力

　　儘管我國綠色低碳發展已經取得了顯著成效，但與世界先進水平相比還有很大差距和發展潛力。

　　據世行報告，近20年中國累計節能量佔全球的52%，但是，2014年我國單位國內生產總值能耗是世界平均水平1.7倍，遠高於發達國家。燃煤工業鍋爐能效水平和電機系統平均運行效率比世界先進水平低10個百分點以上。節能潛力仍很巨大，水資源產出率為世界平均水平的62%，約是英國和日本的6.5倍。化石燃料燃燒產生的二氧化碳排放已居世界第一位，接近美國、歐盟、日本等國家排放量的總和。

　　●人均排放量已超過世界平均水平

　　我國雖然是全球可再生能源利用規模最大的國家，但非化石能源佔一次能源消費比重仍只有12%，而歐盟和一些發展中國家已有1/4的能源消費來自於非化石能源。主要資源產出率與先進國家相比也有很大差距。我國環境污染還比較嚴重。

　　●資源環境是我國經濟社會發展的短板

　　我們要在確保長期穩定增長的情況下，加快轉型升級，繼續深化節能減排、提高能效、優化產業結構、發展可再生能源、發展循環經濟、加強生態建設等政策措施，實現綠色低碳循環發展。

　　我國已經確定自主貢獻目標，實際上建立了質量效益型綠色低碳可持續發展的倒逼機制，也為綠色低碳產業的發展提供了廣闊的市場空間。

　　◆從投入來看

　　據初步估算，按2010年價格計算，從2005年到2030年實現國家自主貢獻目標和任務，大約需要投入41萬億元人民幣，相當於6.7萬億美元。截至2015年已投入10.4萬億元，未來15年還將投入約30萬億元。

　　◆從產業規模來看

　　綠色低碳產業目前就業人數為2400萬人，未來15年還將吸納4500萬人就業，總吸納6900萬人就業。

　　◆從鼓勵創新來看

　　降低減碳成本的方式主要是推動技術創新和引進市場機制以及加強政府監管。

　　★綠色低碳技術和產業很有市場

　　據有關研究機構估計，到2030年全球有90萬億美元的新建基礎設施建設需要綠色低碳化。世行宣布最新氣候變化行動計劃，到2020年每年提供290億美元融資支持發展中國家新增(30吉瓦)可再生能源(裝機容量目標)。
              目前，全球綠色低碳轉型發展方向已成共識，能源革命已成為大趨勢，只有搶占低碳技術和低碳市場先機，才能佔領未來科技和產業發產的制高點。

來源：西寧晚報 作者：劉瑜