作為第26屆聯合國氣候變化大會（COP26）的主席國，英國承諾將以領先全球主要經濟體的最快速度減少溫室氣體排放。
4月20日，英國公佈的第六個碳預算宣布了其最新減排目標，即到2035年，二氧化碳排放量將比1990年的水平減少78%。該預算首次將英國在國際航空和航運排放納入份額。
為了鞏固英國在綠色創新領域的地位，英國還宣布將提供3.5億英鎊的減排資金，支持重工業、建築業、航天業和運輸業實現脫碳，推動英國實現2050年淨零排放的目標。
英國首相鮑里斯·約翰遜表示，“英國現在擁有一個巨大的機會，可以鞏固自己在綠色創新的先鋒地位，並在兼顧發展經濟和創造新工作機會方面樹立一個全球榜樣。”
英國如何看待疫情后各國的減排努力？大國間的地緣政治緊張是否會影響國際減排努力？美國缺席《巴黎協定》的四年給世界造成了哪些影響？中美兩國在氣候領域的合作具有怎樣的重要性？
近日，英國COP26特使約翰·默頓（John Murton）在接受21世紀經濟報導書面採訪時給出了回答。他強調，“目前，佔全球二氧化碳排放量65%以上、佔世界經濟70%以上的國家已做出淨零排放的承諾。但是，我們需要看到各國在提出具有雄心的2030年國家承諾方面取得更大的進步。”
2021年對於中英兩國來說都是“超級自然年”。今年10月，中國將在昆明舉辦聯合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）。11月，英國將在格拉斯哥舉辦COP26。默頓表示，英國熱烈歡迎中國做出的2060年前實現碳中和的承諾，希望與中國加強合作，在保護自然和生物多樣性與應對氣候變化之間發揮協同作用。
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COP26是我們“最後的最佳機會”
《21世紀》：聯合國秘書長古特雷斯警告說，2021年是重啟我們與自然關係的關鍵一年。在你看來，今年是否是對氣候和環境來說至關重要的一年？我們距離實現巴黎目標還有多遠？
默頓：科學已經明確地顯示，為了避免氣候變化帶來的最大災難性影響，我們必須在未來十年內將排放量大致減少一半。在格拉斯哥舉行的COP26必須成為國際社會證明控溫1.5攝氏度仍可實現的高光時刻。正如COP26候任主席阿洛克·沙瑪(Alok Sharma)所說，COP26是我們“最後的最佳機會”。
為了實現《巴黎協定》，我們需要看到在減緩（減少排放）、適應（不斷發生的氣候變化）和資金（為較貧困國家減緩和適應氣候變化提供支持）三大支柱方面採取的切實行動。在緩解方面，我們正在看到真正的發展勢頭。佔全球二氧化碳排放量65%以上、佔世界經濟70%以上的國家已經做出淨零排放的承諾。但是，我們需要看到各國在提出具有雄心的2030年國家承諾方面取得更大的進步。
關於適應，我們希望所有國家提出雄心勃勃的計劃。在資金方面，我們需要捐助國兌現他們在巴黎做出的每年為發展中國家調集1000億美元氣候資金的承諾。現在，吸引私人資金參與可再生能源等緩解氣候變化的項目正在變得越來越容易，但我們需要擴大融資規模（包括公共資金和私人資金），以幫助較貧窮的社會和經濟體適應氣候變化。
《21世紀》：值得一提的是，由於受疫情影響被推遲了一年，今年，COP26將由英國和意大利共同主辦。而英國和意大利也分別是今年G7和G20的輪值主席國。這種特殊的情況是否有助於今年聯合國氣候大會的成功舉辦？
默頓：新冠疫情在世界許多地方都造成了悲劇。由於新冠疫情和COP26被推遲，我們今年將同時舉辦氣候大會和G7會議，而我們的合作夥伴意大利今年將同時舉辦G20會議。氣候和自然將是這兩個集團的核心關注，而G7和G20將為在COP26上取得頗具雄心的進展提供積蓄動能的重要機會。這將需要推動《巴黎協定》各支柱的進展，並加強在關鍵領域的國際合作，如可再生能源和零排放車輛等。在美國舉辦的領導人氣候峰會上，我們看到了G7和G20成員提出的雄心勃勃的新承諾，而今年的聯合國氣候大會將進一步聚焦主要經濟體的行動。
英國：2030年排放量比1990年降68%
《21世紀》：與歷屆聯合國氣候變化大會相比，COP26有何獨特之處？你對今年的會議有什麼期望？哪些議題將是重中之重？
默頓：在COP26上，我們不必像法國朋友在巴黎那樣去談成一個協議。當然，談判仍在進行中——我們還需要解決在馬德里舉行的COP25所遺留的問題，並交付2020年和2021年的重要談判項目——但我們並沒有在商談一項新協議。
相反，我們需要證明《巴黎協定》是可行的，自願減排計劃系統或“國家自主貢獻”（NDC）可以實現《巴黎協定》的控溫目標。因此，我們在COP26之前及大會上所做的選擇將決定氣候危機對後代的影響。
在接下來的幾個月中，我們的目標是圍繞四個關鍵目標取得進展：逐步減少排放量，以確保控溫1.5攝氏度的目標是可實現的；加強適應性，以應對適應、損失和破壞等重大問題；籌集資金，為受氣候變化影響最嚴重的群體提供幫助；以及加強國際合作，以及時實現全球低碳轉型。為此，我們將大家團結起來，共同應對關鍵挑戰，從基於自然的解決方案到清潔能源，再到清潔運輸。
《21世紀》：作為今年聯合國氣候大會的輪值主席國，英國可以在減排方面做出怎樣的表率？
默頓：在氣候變化方面，我們知道我們必須以身作則。我們已提出新的具有雄心的國家自主貢獻（NDC），以在2030年前將溫室氣體排放量（以1990年的水平為基數）至少減少68%。我們的第六份碳預算承諾到2035年將碳排放量減少78%：這是所有主要經濟體中最快的減排量。這既是挑戰，也是機遇：低碳經濟的增長速度快於“舊”經濟。在1990年至2018年期間，英國的減排量比其他任何G7國家都要多，同時，經濟增速也最快。到2030年，我們將通過海上風能為英國所有房屋供電，我們將結束新的汽油車和柴油汽車的銷售，為零排放汽車產業創造巨大的機會。
我們的雄心也延伸到幫助其他國家減少排放。我們還承諾在2021年至2025年期間將國際氣候融資增加一倍，達到116億英鎊，並通過發布《適應信息通報》（Adaptation Communication）闡明我們如何增強對氣候變化的抵禦能力，從而履行了《巴黎協定》中的一項重要承諾。對英國來說，在國內減少排放量的同時卻支持其他國家繼續使用化石燃料，是毫無意義的事情。因此，我們已停止在海外對化石燃料項目的所有新支持，並為清潔的、綠色的替代能源項目提供新的資金。
歡迎中美聯合發布的氣候聲明
《21世紀》：怎麼看美國重返《巴黎協定》的舉動？美國的退出是否阻礙了全球應對氣候變化的努力？如果是這樣，美國是否應該為失去的四年做出彌補？
默頓：我很高興地看到美國新政府如此迅速地採取行動以應對氣候變化的挑戰，拜登總統在上台第一天就令美國重返《巴黎協定》。拜登總統還宣布，在2030年前將碳排放量至少減半，這是朝著實現控溫1.5攝氏度的目標邁出的一大步。
2018年美國宣布退出《巴黎協定》時，世界為了這個目標團結了起來，沒有哪個國家步了美國的後塵。當然，美國的退出是不利的，但該協議完好無損，美國的許多州繼續支持減排，美國許多公司也在引領低碳經濟的發展。現在，隨著美國聯邦政府重返並展現出新的氣候雄心，它也在鼓勵其他國家這樣做。就在上週，我們看到日本和加拿大加大了減排力度，而韓國也停止為海外的燃煤電廠提供資金。
作為即將召開的COP26的主席國，英國期待與美國共同努力，實現籌集1000億美元氣候資金的目標，幫助最脆弱的人群適應氣候變化並應對其影響，並結束對煤電項目提供國際融資。
《21世紀》：是否擔心大國間的地緣政治緊張局勢將是對COP 26取得成功的主要威脅？氣候變化是否會成為大國之間的下一個戰場？
默頓：國際社會已經共同意識到解決氣候變化問題刻不容緩，美國重新加入《巴黎協定》以及各主要國家在最近的領導人氣候峰會上所作的承諾都印證了這一點。作為英國COP26特使，我也看到了一種真正的渴望取得進展的集體願意。氣候變化影響到我們所有人，如果應對氣候變化的進展因其他因素而推遲，會在很多方面造成重大影響。我一次又一次地看到，在其他問題上存在分歧的國家卻能就氣候變化進行建設性的討論。
作為即將召開的COP26的主席國，我們希望在談判中成為“誠實的中間人”，代表所有締約方的利益，並推動實現一個平衡的結果，以確保我們沒有忽略任何問題。我知道我們承擔的任務的規模和分量。但是，我也認識到，在格拉斯哥能否成功取決於我們所有人是否可以共同努力，為所有人創造更光明的未來。
《21世紀》：怎麼看中美在氣候問題上開展合作的重要性？如何評價中美兩國在美國氣候問題特使約翰·克里訪滬期間發表的聯合聲明？
默頓：美國和中國是兩個最大的排放國，因此，兩國共同努力並在氣候行動中發揮領導作用至關重要。我歡迎美中在最近發布的聯合聲明中所做出的承諾，包括為解決氣候危機相互合作、在21世紀20年代採取提高力度的強化行動。這將有助於實現《巴黎協定》的目標，並支持全球向綠色能源和可再生能源轉型。
《21世紀》：怎麼看中國做出的有關2060年前實現碳中和的承諾？
默頓：英國熱烈歡迎中國國家領導人所做的有關中國將在2060年前實現碳中和的承諾，這是積極的一步，釋放出世界正朝著淨零排放邁進的明確信號。我們希望與作為聯合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(COP15)東道國的中國合作，在保護自然和生物多樣性與應對氣候變化之間發揮協同作用。
來源:碳交易產業聯盟
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