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國際動態
2023/08/09 | 歐盟實施“碳關稅”或引發貿易摩擦

參考消息網8月8日報導《印度快報》網站7月27日刊發題為《關於碳關稅,歐洲的虛偽顯而易見》的文章,作者是印度國家公共政策和金融研究所助理教授蘇蘭賈莉·坦登。全文摘編如下:

歐盟最近宣布逐步實施碳邊境調節機制(CBAM),即碳關稅,這被外界視為在一個固有的不平等交易體系中重起摩擦。CBAM與歐盟為減輕氣候變化影響所做的努力並不衝突,歐盟的努力包括建立一個為排放定價的交易體系。在初始階段,該交易體系中的大量豁免政策削弱了其效力。隨著歐盟加大力度取消該體系中的豁免配額,人們擔心企業會遷移到沒有類似法規的管轄區。“碳洩漏”迫使歐盟對從不為碳定價的國家進口的產品加徵關稅,以補貼“減碳55%”計劃。由於該計劃於今年10月生效,發展中國家一直在關注其動向。

歐盟是一位重要的貿易夥伴。儘管其區域貿易額巨大,但特定商品和服務貿易的構成並非歐盟主導。例如,土耳其、俄羅斯、韓國、印度和中國是歐盟鋼材進口的五大來源國。同樣,俄羅斯和莫桑比克的鋁佔歐盟鋁進口量的50%。這兩種產品以及水泥、化肥、電力和氫氣都將被納入CBAM初始階段的範圍。令人擔憂的是,這將嚴重影響印度等出口依賴歐盟的國家的貿易——目前印度26.4%的產品出口可能被納入CBAM的範圍。

在印度企業界,許多公司一直在為此作準備。例如,塔塔鋼鐵公司一直在歐盟市場開展業務,擁有向綠色鋼鐵轉型的經驗。根據其2022年至2023年的年報,CBAM將促進該公司加快轉型,它的經驗也將有助於印度的轉型。年報還提到,其在荷蘭設立的塔塔鋼鐵歐洲公司(TSE)工廠的潛在碳成本將由社會承擔,要么通過提高鋼材價格,要么通過公共支出或補貼來彌補。這比CBAM本身更令人擔憂。大公司的準備相對充分,可以轉嫁成本。如果是這樣的話,從貿易角度來看,CBAM是否值得擔憂?或者說,是否有必要將關注點擴大至可能變得更集中的市場結構,以及不得不承擔轉型成本的消費者?

由於投入成本可能轉嫁給消費者,歐盟最終可能會因投入成本增加而蒙受損失。鋼鐵和鋁不僅對汽車等主要出口產品至關重要,而且對綠色轉型也非常重要。即使歐盟將鋁列為重要礦產並努力提高產量,CBAM仍將適用於鋁。這很難與對進口產品加徵關稅的做法相協調,除非CBAM的目的是將中國等礦產供應國擋在歐盟大門外。過去類似的方法也被用來保護冶煉企業。

來源:易碳家