世界貿易組織（WTO）最近為歐盟（EU）舉行了第15次貿易政策審查會議，特別是針對其碳邊境調整機制（CBAM）條例。

該組織收到了來自41個代表團的1600多個預先寫好的問題，並在會議開始前答復了其中的1300多個問題。

在會議上，世貿組織成員對歐盟的貿易和投資政策趨勢及其2020年以來的影響進行了全面審查和評估。

在提出的問題中，歐盟的CBAM引起了各成員的極大關注，尤其是來自中國的反對。

CBAM是什麼？

為了給歐洲工業提供公平的競爭環境，並鼓勵全球碳減排，歐盟最近通過了碳邊境調整機制。這是歐盟綠色協議的一個關鍵因素，是該地區關於碳定價的最新政策建議之一。

歐盟理事會在去年3月同意考慮CBAM。但它在2023年5月被最終確定並頒布。

其目標與更廣泛的目標一致，即到2030年將溫室氣體排放降低55%。

該政策旨在與歐盟的排放交易系統（EU ETS）平行運作。它將逐步取代歐盟排放交易體系碳配額的自由分配。

具體而言，CBAM涉及對進口到歐盟的某些貨物適用一個碳價格。這個價格與商品的"隱含排放量"成正比，指的是商品生產過程中產生的排放量。

根據CBAM，歐盟的進口商必須購買與貨物隱含排放量有關的CBAM證書。通過這樣做，它可以防止公司將其生產轉移到歐盟以外以逃避氣候監管成本的碳洩漏。

就像目前的歐盟配額一樣，每個CBAM證書相當於一噸的排放量。基本上，CBAM證書的數量必須等於進口貨物的總隱含排放量。

碳邊界法規涵蓋了一些碳密集型行業的某些產品，包括：

鋼鐵      水泥     化肥     鋁     電力     氫

最終，到2030年，所有歐盟排放交易計劃覆蓋的產品和國際運輸的排放都將屬於CBAM的範圍。

事實上，碳價格政策的意圖是好的。

但該計劃預計將面臨重大的國際反彈，特別是來自嚴重依賴化石燃料的國家。為了預測哪些國家最有可能反對CBAM，研究人員開發了CBAM的反對指數。

CBAM反對指數

反對指數是基於以下五個主要因素：

與歐盟的貿易：與歐盟的高貿易量，可能會導致CBAM的反對，因為潛在的成本增加。

碳強度：對化石燃料的嚴重依賴可能導致反對，因為CBAM可能降低競爭力。

世界貿易組織的爭端：在世貿組織發起爭端的歷史可能會導致CBAM的挑戰。CBAM必須符合WTO規則。

國內公眾對氣候變化的看法：如果公眾輿論淡化氣候變化，政府可能會反對像CBAM的措施。

創新的能力：具有強大創新能力的國家可能不太可能反對CBAM，因為有可能減少碳密集型生產。

總的來說，一個國家在這些指數上的得分越高，其反對建立CBAM的可能性就越大。分析表明，以下國家最有可能反對CBAM：

伊朗100

烏克蘭99

美國96

阿拉伯聯合酋長國94

埃及89

中國88

印度86

哈薩克斯坦86

俄羅斯82

白俄羅斯82

中國對CBAM的反對意見

中國對這個碳定價措施表示反對，認為CBAM背離了國際商定的交易原則和規則。這個第二大經濟體與歐盟的雙邊貿易額在2022年達到8473億美元。

中國認為，CBAM未能與《聯合國氣候變化框架公約》、《巴黎協定》和WTO規則的原則相一致。

中國認為，這一機制將歧視進口產品，限制市場准入，特別是來自發展中的WTO成員國。

中國還指出了非洲氣候基金會最近的研究報告。研究結果說，CBAM每年將給非洲國家造成250億美元的損失。

在另一項分析中，它將影響價值80億美元的印度出口，特別是鋼鐵和鋁行業。

然而，儘管全球保護主義抬頭，這個世界上最大的單一貿易實體繼續保持低關稅。歐盟的國內生產總值約佔世界的50%。

該組織還認為，促進全球社會的綠色轉型是一個緊迫的挑戰。它尋求在歐洲綠色協議下到2050年實現氣候中立。

有了這個，CBAM將從今年10月開始運作，簡化報告義務，重點是數據收集。它的全面執行將於2026年1月開始，包括進口商購買CBAM證書的財務義務。

CBAM將在2026年至2034年的9年時間裡，與歐盟免費ETS配額的逐步淘汰同步進行。

毫無疑問，該機制是歐盟促進全球綠色經濟的雄心勃勃的步驟之一。然而，CBAM的未來取決於全球社會對它的接受程度，特別是像中國這樣的主要貿易夥伴。

來源：碳中和專委會