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國際動態
2020/05/14 | 美國首次發布航空二氧化碳排放標準

美國環保署5月1日向白宮提交一份美國有史以來首個航空二氧化碳排放標準,這被認為是特朗普政府應對氣候變化異常艱難的一次具有歷史意義的舉措。

 

RR噴氣式發動機視圖(PA)

月1日,美國環保署向白宮信息和監管事務辦公室提交了一份旨在控制航空器溫室氣體排放的擬議標準以供其審查,這將是美國有史以來首個航空二氧化碳排放標準。環保署此次並未公佈完整的提案內容,但該標準一旦被最終通過,這將標誌著美國將首次對航空二氧化碳排放實施限制,這也將成為原本有意削弱或推遲氣候規則的特朗普政府傾向應對氣候變化的歷史性舉措。

雖然美國環保署新的航空器二氧化碳排放標準具有歷史意義,但這並不一定意味著該機構正在改變其對航空業友好的方式。事實上,根據特朗普政府2019年秋季監管議程,該提案早應於2019年9月由環保署發布,但環保署卻超出了設定的最後期限,這在環保人士中引發擔憂,此次發布被認定是迫於國內環保組織和國際監管機構的壓力。

歷史上,美國也從未對飛機造成的碳污染進行過監管,部分原因是因為航空業被包括《京都議定書》和《巴黎協定》在內的主要國際氣候協定排除在外。

該項規定的出台也經歷了漫長而曲折的歷程,2010年一些環保組織起訴環保署忽視對船舶和飛機排放的監管。一年後,美國華盛頓特區地方法院裁定,要求美國環保署必須就飛機排放物是否對公眾健康構成威脅作出決定。如果這個問題的答案是肯定的,環保署將不得不制定限制這些排放的新法規。

2016年,綠色組織對環保署再次提起訴訟,指控其忽視完成法院下達的實施飛機排放是否對公眾健康有害的評估。最終環保署於2016年8月評估發現飛機排放確實有害公眾健康。但直到現在環保署才開始提出實際的排放法規。

環保署最終認定飛機排放有害公眾健康報告封面截圖

 

不過,真正推動這項規定出台的也許是美國飛機製造商,他們極其盼望這一標準生效,因為國際民用航空組織要求各成員國須在2028年前製定其飛機的二氧化碳排放標準,如果沒有二氧化碳排放標準,未來像波音和灣流這樣的飛機製造商將無法在國際上銷售他們的飛機。

美國飛機製造商一直在自願達到國際民航組織的排放標準,但在未來,美國環保署對飛機污染標準的缺乏將阻礙他們在國際市場上的競爭力。從2023年開始,波音和其他製造商將需要根據美國環保署即將出台的標準對現有飛機進行重新認證,否則他們將不符合國際民航組織準則下的銷售資格。

 

Reginfo.gov網頁截圖

目前該標准在美國聯邦法規跟踪網站Reginfo.gov上接受公開的公眾評論,這一過程可能需要一個月或更長時間。在那之後,環保署將最終確定這一標準,不過這通常還需要一年左右的時間,這意味著真正實施的過程將會延伸到下一屆政府。如果下屆政府是民主黨執政,那麼極有可能該標準會再次回到原點重新開始。

來源: 碳測