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綠色金融
2019/05/15 | 美國前能源部副部長:綠色金融促進全球能源格局綠色化

保爾森基金會綠色金融中心推出“對話綠色金融”訪談系列,攜手全球綠色金融業界領袖,共同探討綠色金融主流化的具體挑戰,提高國際資本市場對綠色金融的認識。希望他們的真知灼見能啟發更廣泛、更深入的探討和對話。

本期嘉賓潘諾門(Daniel B. Poneman)

森圖斯能源公司(Centrus Energy Corp. )總裁兼首席執行官、董事會成員

 

2009年至2014年,潘諾門先生曾擔任美國能源部副部長兼首席運營官。他的工作涵蓋了美國能源政策及項目的各個方面,如碳氫化合物、可再生能源、核能和能效,包括網絡安全、項目管理、國家安全和國際合作。他還曾負責美國能源部的救災應急響應工作,如日本福島核電站事故及美國桑迪颶風極端天氣災害。2013 年4 月23 日至5 月21 日,潘諾門先生曾擔任美國能源部代理部長。

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當您回顧在美國政府部門的工作,您最自豪的成就是什麼?

答|在政府部門工作和在商界一樣,一切成就都是團隊共同努力的結果。所以,自豪感實際上是來自為承擔重要工作的團隊做出了貢獻。

 

在這個意義上,我想說,在美國國家安全委員會(NSC)任職期間,我最自豪的是致力於解決1993年3月平壤方面宣布退出《不擴散核武器條約》(NPT)所引發的朝鮮核威脅。在軍事局勢日益緊張的情況下,我和我的同事在羅伯特·格魯奇(Bob Gallucci)大使領導下,與平壤方面展開直接而密集的談判,同時在全球範圍內開展與之相關的各項外交行動,最終與朝鮮達成了框架協議,使其钚生產計劃凍結了八年之久。其次還值得一提的是,為了避免《不擴散核武器條約》存在終止的可能,我們做出了巨大外交努力。在1995年召開的《不擴散核武器條約》審議和延期大會上,支持無限期延長此條約,使之成為未來全球反對核武器擴散的基石。

 

在美國能源部工作期間,我最自豪的成就是擔任信貸審查委員會主席。該委員會在時間緊迫的壓力下,審批了300億美元的聯邦貸款和貸款擔保計劃。這筆資金用於建設美國最大的風電廠、若干個具有商業規模的太陽能光伏、太陽能光熱和地熱發電站,美國30年來首個商業化核電站、一座先進的生物精煉廠以及特斯拉和日產聆風等電動汽車製造廠商。其次,在福島核洩漏事故和桑迪颶風災難事件之後,美國政府各部門一起努力,分別向日本和數百萬斷電的美國民眾提供緊急援助,為此做出的努力也使我深感自豪。

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核能發電的優點基本上全球公認。2018年中國核工業集團有限公司與俄羅斯國家原子能集團公司(Rosatom)簽署協議開展核能合作。您對中國的核電發展有何看法?

答| 中國是目前全球最大的溫室氣體排放國,佔全球排放總量的28%。因此,中國的核電目標對全球共同致力於避免潛在的災難性氣候變化具有至關重要的意義。核能是燃煤發電的主要替代方式,而中國多年來一直在增加燃煤發電以支撐其經濟發展和人口增長。這意味著,從2000年到2016年,中國每年新增燃煤發電量約50吉瓦,這相當於南非整個國家的年用電量。2017年,中國宣布放緩燃煤電廠的建設步伐。但是不論如何,中國不斷增長的燃煤發電量會導致未來幾十年內溫室氣體排放量大增。

 

中國計劃大量增加核電裝機容量的決定之所以重要,原因也正在於此。中國已並網發電的核電機組達43吉瓦,還有13吉瓦正在建設之中。目前,美國並網發電的核電裝機容量居全球第一,但預計到2030年,中國將赶超美國。國際能源署表示,要實現全球升溫不超過2攝氏度的目標,到本世紀中葉全球核電裝機容量必須增加一倍;中國核電計劃的成功對實現這一目標至關重要。

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中國的“一帶一路”倡議備受關注,核電也是中國“一帶一路”倡議下的合作領域之一。您認為這對全球能源外交將有何影響? 

答|  中國核電計劃的規模和雄心都領先世界,而且對於走出國門、成為核電出口大國表現出了極大興趣,開展“一帶一路”核電領域合作也是中國核電發展的戰略目標之一。事實上,中國對核能的投資超出了“一帶一路”倡議的範圍,比如說中國投資了英國欣克利角C核電項目、競標了阿根廷核反應堆建設項目。核電市場競爭激烈,只有少數供應商爭奪少量核電項目,所以中國的核電出口給其他國家在該領域發展帶來了嚴峻挑戰。核反應堆項目往往歷時百年,再考慮到反應堆規劃、購買、建造、運行和報廢的時間,贏得這些項目的國家可以在東道國獲得重要的戰略立足點,並在此基礎上建立和擴大其戰略影響,還會對東道國如何制定防止核擴散條件以及如何有力地執行這些條款產生重大影響。因此,“一帶一路”倡議對全球能源外交的影響可謂重大而深遠。

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您認為綠色金融將對全球能源綠色化進程起到什麼作用?

答| 綠色金融在促進全球能源格局綠色化方面至關重要。許多綠色能源項目都是資本密集型的。從整個電廠的建設成本角度來看,雖然核能項目的燃料成本較低,風能和太陽能項目的燃料成本甚至為零,但其它成本是很高的。與之相比,火電項目的前期費用佔項目總成本的比重較小。綠色能源項目如果要與火電項目展開有效競爭,必須藉助有利的融資條件。目前在全球範圍內,化石燃料補貼仍然數量巨大。在這種情況下,綠色融資就顯得尤為重要。

 

美國能源部的貸款擔保計劃證明了綠色金融的潛力。在該計劃啟動之前,美國沒有任何達到上網規模的太陽能光伏發電項目。項目開發商在沒有良好的業績記錄之前,特別是在2008年金融危機後的幾年中,很難籌集到商業資本來支持這些項目。貸款擔保計劃為五個此類項目提供了資金支持,從而使項目獲得了商業貸款融資,為市場提供了足夠的信心,進而使得接下來的十個太陽能光伏發電項目完全由私營部門提供資金。

 

綠色金融還可以為能效融資提供支持,這是成本最低的構建綠色能源格局的方式。正如人們所說,“節電比發電便宜”(negawatts are cheaper than megawatts)。

 

中國能成功地在國內應用清潔能源技術並出口到世界各地,原因之一就是中國能保證提供低成本融資。當然,保爾森基金會在促進中國綠色金融發展方面也發揮了至關重要的作用。如果美國想要具有競爭力,就要確保美國的清潔能源技術應用和出口享有類似待遇。

 

來源 : 保爾森基金會