倫敦國王學院（King's College London）國王政策研究所（King's Policy Institute）訪問教授、主席尼克•巴特勒日前在英國《金融時報》撰文表示：中國提出的《能源生產和消費革命戰略》描繪了宏偉的能源革命願景，但這需要基礎設施和市場結構的支持。

 

 

 

中國能源革命的宏大遠景能否成功？

文| 尼克•巴特勒

中國能否實現能源經濟的轉型？過去30年，中國經濟的快速增長（基於重工業、製造業和建築業）一直得到化石燃料的支撐。煤炭仍占主導地位；不同的是消費數量級發生了變化。1990年，中國的煤炭消費大約為4.46億噸。今年，這個數字將達到28億噸左右。

同時，石油需求的上升伴隨著汽車數量的急劇增加。1980年，石油消費為每日200萬桶。如今，這個數字達到每日近1200萬桶，中國成為全球最大石油進口國。

但增長是要付出代價的。正如“全球碳計劃”(Global Carbon Project)上週的聲明提醒我們的那樣，中國是全球最大碳排放國，讓很多城市處於霧霾之中的低級污染讓中國深受其害。中國國家主席習近平承諾做出巨大變革：一場能源革命，讓天空再次變藍。這種論調氣勢恢弘，但這些承諾能否兌現？

上週，作為國際能源署(International Energy Agency)最新《全球能源展望》(World Energy Outlook)的一部分，一項有關中國能源市場的全面研究發布，它可以成為了解中國能源市場現狀以及接下來可能發生的變化的一個很好的起點。

事實引人矚目：

•中國每日消耗的能源佔全球總消費量的25%。

•煤炭繼續主導中國的能源消費（在工業、發電和供熱領域），滿足了能源總需求的近三分之二。中國的煤炭生產和消費佔全球的一半。

•發電量一直大幅增長以滿足用電需求，自2000年以來，中國用電需求增長了3倍。天然氣消費相對較少，但正不斷增加，目前多數依賴進口液化天然氣。

•中國是風能和太陽能的領先生產國。技術進步和生產效率改善降低了成本，並讓中國成為了全球其他地區太陽能電池板的主要供應國。

•中國正建設大量新的核電廠，佔全球總量的三分之一以上。中國的核工業正開發自己的反應堆技術，計劃打造一個世界級的出口行業。

•中國領導著全球電動汽車行業。據估計，截至今年年底全球上路行駛的電動汽車將達到200萬輛，其中至少40%將在中國。

•能源效率取得了令人矚目的進步，自2000年以來，中國單位國內生產總值(GDP)的能源消耗量已下降30%，但碳排放仍是一個挑戰。在已報告的排放量持平3年後，工業的再度增長促使排放量再次上升。

這些事實都反映出過去10年至15年的巨大變化。但它們不代表終點。

中國出台了一份最新計劃，這份全面的意向聲明名為《能源生產和消費革命戰略》。

該計劃描述了未來15年整個能源行業的變革。到2020年，非化石能源所佔比例將升至15%，到2030年達到20%，滿足大部分（甚至全部）增量需求。到2030年，隨著老舊產能的淘汰，80%的剩餘燃煤發電站的排放量將達到超低水平。單位GDP能源消耗將下降15%，所需要的碳將減少15%。進一步的改善將在截至2030年的下一個10年發生。

目標是確保碳排放量在2030 年左右達到峰值並爭取儘早達峰。2050年的長期目標是將化石能源的比例降至總量的不到一半，能效水平、能源科技、能源裝備達到世界先進水平，中國成為全球能源治理重要參與者。

歷史表明，低估中國實現其計劃的能力是不明智的，但對於這份計劃，我們有充分的理由提出懷疑。能源結構的變化需要基礎設施和市場結構的支持。正如國際能源署的分析明確指出的那樣，基礎設施和支持性監管體制的缺乏已限制了天然氣的潛力。同樣的問題可能限制風能和太陽能的發展。電動汽車數量日益增加，但在未來很長時間內，它們使用的大部分電力很有可能仍來自煤炭。西蒙•格斯(Simon Goess)為網站Energy Collective撰寫的一篇精彩的帖子講出了事實。

另外，中國還必須把握好工業變革。在煤炭和主要製造業，很多員工和整個社區仍依賴於可能會被技術改造或淘汰的活動。例如，中國煤炭行業聘用著400萬名員工。貿易依賴也帶來了風險。

煤炭、新核能和包括水電在內的可再生能源的組合，可能會實現80%的能源自給自足的目標。但剩下的20%涉及至關重要的石油供應，過去5年，石油進口依賴增加了一倍。根據國際能源署的估計，從現在到2040年，中國將需要在能源供應方面投資6.1萬億美元，即每年投資2500億美元，其中三分之二將投入電力行業。另外還需要2.1萬億美元（每年900億美元）讓能源效率提高到規定目標。

中國是全球能源市場的主導力量。接下來，我會考察目前現狀的國際影響。但能源對於中國政權的存續也很重要。習近平的成功再次當選沒有結束政治進程。

過去30年生活水平的持續提高有利於共產黨執政。如果沒有改革能源體系滿足如今消費者社會日益增長的需求，那麼這點就是不可能的。“鐵飯碗”現在超越了就業和食品，擴大到社會流動性並越來越擴大到對更清潔環境的需求。能源和權力不可分割，任何時候都是如此。

作者：尼克•巴特勒

（文章來源：英國《金融時報》）