4月22日，聯合國總部將舉行《巴黎協定》的簽署儀式，習近平主席特使張高麗將出席簽署儀式。

 

100多國將出席簽署儀式

　　2015年12月12日，《聯合國氣候變化框架公約》近200個締約方在巴黎氣候變化大會上一致同意通過《巴黎協定》，為2020年後全球應對氣候變化行動做出製度安排。《巴黎協定》共有29條，涵蓋了目標、資金、技術、能力建設、透明度等項目，是繼《京都議定書》之後的最重要的國際應對氣候變化的國際協議。它不僅是全球氣候治理史上的重要里程碑，也為國際社會探索務實合作、包容共鑑的全球治理模式提供了有益借鑒。

　　《巴黎協定》生效的前提，是至少55個《聯合國氣候變化框架公約》締約方簽署並加入，且其溫室氣體排放量佔全球總量至少約55％。

　　聯合國秘書長潘基文將於4月22日在紐約召集高級別簽署儀式。此後直至2017年4月21日，《巴黎協定》將在紐約聯合國總部開放，以供簽署。

　　據聯合國官方網站消息，目前已有超過150個國家表示將派出代表參加簽署儀式，其中一些國家還表示將同時遞交批准文件。聯合國秘書長副發言人哈克表示，超過60位國家元首和政府首腦將出席簽署儀式，顯示出各國對《巴黎協定》的重視。

　　分析人士指出，與《公約》和《京都議定書》相比，《巴黎協定》的生效門檻更低，耗時將遠低於《京都議定書》的8年。《聯合國氣候變化框架公約》秘書處執行秘書克里斯蒂娜·菲格雷斯在接受采訪時說，已有強烈信號表明，《巴黎協定》的生效時間將早於2020年。

　　《巴黎協定》正式生效後，將成為《聯合國氣候變化框架公約》下，繼《京都議定書》後第二個具有法律約束力的協定。

 

中國展現“負責任大國”擔當

　　中國在推動國際社會共同應對氣候變化以及自身節能減排方面的紮實行動和成效令世界矚目。

　　2014年中美雙方達成《中美氣候變化聯合聲明》，對全球溫室氣體減排起到了實質性推動作用和強大的示範效應。2015年6月，中國向《聯合國氣候變化框架公約》秘書處提交《強化應對氣候變化行動——中國國家自主貢獻》文件。10月，中國宣佈建立規模為200億元人民幣的氣候變化南南合作基金，用以支持其他發展中國家。中共十八屆五中全會提出綠色發展的理念，推動低碳循環發展，加快能源技術創新，加大環境治理，推動形成綠色發展方式和生活方式。

　　在2015年巴黎氣候變化大會前，中國和美國、法國、印度、巴西等相關大國廣泛溝通，習近平主席多次與有關國家領導人發表聯合聲明，並親自出席巴黎大會開幕式，系統闡釋加強合作應對氣候變化的主張。中方代表團本著負責任、合作精神和建設性態度參與談判，為促成巴黎大會達成協議做出了重要貢獻。巴黎大會也再次印證了中國在氣候議題上的姿態越來越開放與自信，在南北國家之間起著越來越重要的協調作用，促進了不同陣營集團的互信與共識。

　　2016年3月，中美兩國聯合發表《中美元首氣候變化聯合聲明》，繼續助力全球氣候變化治理進程。聲明中說，兩國將於4月22日簽署《巴黎協定》，並採取各自國內步驟以便今年儘早參加《巴黎協定》。兩國元首承諾將與其他國家一道努力，繼續推進包括《蒙特利爾議定書》下符合“迪拜路徑規劃”的氫氟碳化物修正案和國際民航組織大會應對國際航空溫室氣體排放的全球市場措施。中美還將共同努力落實巴黎會議上宣布的“創新使命”倡議各項目標，並推進清潔能源部長級會議工作。

　　《中美元首氣候變化聯合聲明》受到聯合國秘書長潘基文的歡迎和讚賞。

 

協議生效仍需後續努力

　　對許多國家來說，簽署只是加入的第一步，還需要經過國內的一系列流程批准才能加入該協定。

　　法國氣候談判大使洛朗斯·蒂比亞納此前表示，由於各國國情不同，有些國家可能在較短的時間內批准《巴黎協定》，而另一些國家則需要經歷比較漫長的歷程。以歐盟為例，《巴黎協定》需要經過歐盟各成員國分別批准，目前普遍期待所有成員國在2018年全部完成批准程序。

　　《巴黎協定》標誌著應對氣候變化的全球性承諾，也發出了需要向低碳和氣候適應型經濟轉型的強有力信號。而要將這一共識付諸行動，需要考驗的是各國政府和民眾共同參與的政治智慧和決心。

 

作者：姚琨中國現代國際關係研究院全球治理與國際組織研究室主任

來源：中國網