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2016/06/27 | 柴麒敏:能源互聯網與碳市場是愛人同志

能源互聯網和碳交易市場是懷著共同的“能源革命理想”走到一起的愛人同志。

 

 

在2016年2月國家能源局發布的《關於推進“互聯網+”智慧能源發展的指導意見》(發改能源[2016]392號)中明確提出“加強電力與油氣體制改革、其他資源環境價格改革、以及碳交易、用能權交易等市場機制與能源互聯網發展的協同對接”。


能源互聯網是擴大碳交易覆蓋範圍、降低交易成本的重要技術和機制性支撐,碳交易體係是推動能源互聯網低碳化、實現能源生產和消費革命的重要金融和市場性手段,能源互聯網將為碳交易市場提供必要的信息入口,碳交易市場將為能源互聯網提供可觀的資金支持,兩者協同對接、共同搭建起一個能源和環境權益類交易的大數據和價值鏈的平台(Intenergiets)。

 

隨著2016至2018年能源互聯網試點示範工作的推進、“兩省五市”碳排放權交易試點工作的深化以及2017年全國碳排放交易體系的啟動,可以預見能源互聯網和碳交易市場建設將有可能逐步完成深度融合,共同支撐能源供給側的結構調整、需求側的響應優化,大幅提高非化石能源在一次能源消費中的佔比,乃至最終實現生產、傳輸、存儲、消費、交易全鏈條的重組和再造,完成經濟和社會發展的綠色、低碳轉型,解決現階段能源消費中出現的環境、氣候、安全、效率、公平等現實問題。

 

一、能源互聯網和碳交易市場的共享

 

能源互聯網和碳交易市場有共享的基本價值觀。兩者都是在工業文明遭遇挑戰和困局、低碳能源大發展的背景下提出的概念,偏好綠色(再賦權)、扁平(再排序)、開放(再定界)、分散(再集中)、協同(再競爭)等價值觀念,注重大眾化的參與力量,倡導所謂“能源民主”或“氣候正義”的理想。

 

能源互聯網和碳交易市場有共享的能源生產和消費主體。兩者都主要涉及能源密集型產業,目前確定納入全國碳排放權交易市場的預計第一階段有6000至7000家企業,將涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點排放行業,這些產能或用能單位也將是參與能源互聯網構建的主要單元。

 

能源互聯網和碳交易市場有共享的潛在參與群體。能源互聯網的建設使得更多小而散的、分佈式主體納入到共同的平台,比如建築(家庭)、交通(汽車),這部分排放源單體很小,但總的佔比很大(約為60%)且是未來增長的主要來源(約為70%),目前這些部門的碳交易成本很高、經濟性較差,但能源互聯網使得這些小單元的信息獲取和核證更為便捷和高效,從而大幅降低交易和監管成本,使這些“群眾”參與碳交易成為可能。

 

能源互聯網和碳交易市場有共享的扶持對象。能源互聯網建設的初衷和功能之一是消納更多的可再生能源,碳交易市場的抵消機制(如CCER)主要來源也是可再生能源,未來高比例可再生​​能源的部署在技術形態上需要能源互聯網來實現綜合調度和管理、在經濟回報上需要碳交易市場來體現環境外部性成本,從而使其能與化石能源開展可比的、公平的市場競爭。

 

能源互聯網和碳交易市場有共享的技術、政策和商業模式。構建能源互聯網的清潔能源技術、綜合利用技術、智能化網絡體系、需求側管理、各類產能和用能設施的改造等都與碳交易的方法學相通,目前碳交易的範圍也主要以能源消費二氧化碳排放為主,能源和氣候領域的相關激勵政策幾乎是重疊的,在商業和盈利模式上短期的政府補貼、產業扶持和長期的技術進步、市場交易都是兩者的核心。

 

二、能源互聯網和碳交易市場的共建

 

能源互聯網和碳交易市場可以共建計量、核證、交易、結算等接入設施與支持系統。

 

兩者的信息來源是一致的,基礎數據都是能源的生產和消費各節點的量,可以考慮以現有的地方能源統計、節能管理、調度系統、排放清單、企業直報系統、註冊登記系統、交易系統為基礎,進行功能模塊的整合或接入,減少重複投入和建設,降低運營和維護成本,利用互聯網領域的快速迭代創新能力,建立面向多種應用和服務場景下能源系統和碳交易市場互聯互通的開放接口、網絡協議和應用支撐平台,發展基於能源和氣候大數據的信息挖掘與智能增值業務,實現可再生能源實時補貼和抵消結算。

 

能源互聯網和碳交易市場可以共建基於互聯網的多層次、微平衡的市場交易體系。兩者可以建立信息互聯和價值傳遞的體系,為不同量級的耗能排放源提供差異化、個性化的金融服務,解決傳統碳市場覆蓋率有限(一般在40%左右)、經濟下行週期交易不活躍和缺乏流動性的問題,培育售電、碳資管、綜合運營、第三方數據和金融服務機構等新型市場主體,逐步建設以配額、能量、減排量、輔助服務、“碳幣”等為標的物的多元交易體系,根據不同的納入門檻分層次構建能源和碳交易市場,基於互聯網構建實時、靈活、同步的能源和碳交易電子商務平台,實行強制和自願、場內和場外、中央和地方的雙軌制度,通過第三方或區塊鍊等新興技術建立強信用記賬方式,鼓勵個人、家庭、分佈式能源等小微用戶靈活自主地參與共同交易市場,形成覆蓋全經濟、全社會範圍的綠色互聯網絡。

 

能源互聯網和碳交易市場可以共建服務於能源生產和消費革命的合理定價機制。通過兩者建設推動能源體制改革,特別是電力改革,理順電力等能源產品的價格形成機制,建立多方參與、平等開放、充分競爭的能源和環境產權交易體系,確立排放權的法律地位、還原能源的商品屬性。解決當前由於電力和熱力價格傳導不暢等原因將間接排放納入了碳交易計算範圍造成不同標準、重複計算(約為20%)或重複分配可能帶來配額不同質的問題,同時通過碳交易市場機制,將環境和氣候變化的外部性成本納入現有的能源價格形成機制,逐步取消化石能源名目繁雜的各類補貼,形成充分反映生態價值的綠色定價模式,讓各種能源品種公平參與市場競爭。

 

能源互聯網和碳交易市場可以共建能源、綠證、碳及衍生品的價值流轉體系和金融服務平台。促進兩者跨領域跨行業的信息共享與業務交融,培育能源和環境權益類交易金融大數據和雲計算平台,逐步發展混合交互的能源和碳交易遠期、期貨、掉期、期權等金融衍生產品,滿足市場參與者多樣化的金融服務需求,支持能源資源、設備、服務、應用的資本化、證券化,推動綠色證書和碳配額(或抵消)的質押、抵押、回購等多種模式健康發展,為基於“互聯網+”的B2B、B2C、C2B、C2C、O2O等多種形態的商業模式創新提供平台,並為靈活用能、靈活減排等新業務提供增值服務。

 

能源互聯網和碳交易市場可以共建以跨區能源基礎設施和碳交易市場互聯互通為主的“綠色絲綢之路”。作為新工業革命的世界潮流,尋求低碳增長和實現能源公平很可能是中國產業和金融國際化戰略中少數障礙較小的“最大公約數”。

 

結合國家“一帶一路”建設和《巴黎協定》中關於兩個市場機制建設的內容,兩者可以共同開發東亞、亞洲、歐亞等跨區市場聯接,建立開放共享的能源互聯網和碳交易市場國際合作機制,加強與周邊國家能源基礎設施和跨區碳交易市場的互聯互通,組建區域性交易系統和平台,逐步完成計量、核算、傳輸、監測、報告、核查、分配、交易、監管等規則的基本對接,共商共制跨區域的通用技術標準,包括能源轉換類標準、設備類標準、信息交換類標準、安全防護類標準、交易類標準、計量採集類標準、監管類標準等。

 

三、能源互聯網和碳交易市場的共贏

 

能源互聯網將使得全民碳交易市場成為可能。目前由於交易和監管成本限制以及經濟下行週期影響,在全球實行碳定價的40個國家和超過20個城市、州省或地區的實踐中,始終存在兩大類共性問題,一是交易覆蓋率較為有限,二是交易流動性和活躍度不足。

 

很大部分原因是由於小型分散的排放源很難納入到交易體系中,有限的覆蓋範圍很容易造成碳洩漏、行業間不公平等問題,而且使得碳交易成為集中的大型組織的小範圍遊戲,但無論從存量還是增量看,小型分散的排放源都佔據絕大部分。碳市場流動性缺乏的深層次原因就在於沒有喚起大眾市場參與的動力,沒有把人民對美麗中國、美好環境的嚮往與節能減排降碳、推動能源革命等聯繫起來,但要推動後者需要新的技術、模式和製度的視野,形成全民低碳的風潮,從供給側和消費側同時形成低碳轉型的動力機制。

 

能源互聯網從技術上依托能量和信息的互聯可實現能源生產和消費數據的實時採集,大大降低了傳統碳交易市場中控排單位減排量第三方核證的成本,並使得碳交易能伴隨著諸如電力交易的批發和零售同步開展,大大降低了交易和監管成本,讓消費端交易、微交易成為可能。

 

如果在一定的範圍和階段能分步實現以零邊際成本促成碳交易覆蓋範圍的擴大,那麼對節能減排本身就是一項革命性的創新,其帶來的系統效益是極大的。

 

截至2015年,中國7省市試點碳市場累計成交配額約5000萬噸二氧化碳當量,交易額約14億元,成交CCER超過3000萬噸二氧化碳當量,成交額約3-4億元,全國市場預計覆蓋排放量30-40億噸/年,實現碳現貨交易12-80億元/年、碳期貨交易600-4000億元/年,“能源互聯網+碳交易市場”的共享共建將有可能使該數值至少翻一番,最終形成一個年交易額突破萬億元的全球最大市場。

 

碳交易市場將極大地提升能源互聯網的市場競爭力。碳市場的形成將碳排放的環境外部性內部化,並通過交易的方式發現價格,其一方面提高化石能源的消費成本,另一方面則通過抵消機制使可再生能源行業獲得額外的財務收入降低成本,支撐能源互聯網中更高比例的可再生能源的接入。

 

隨著碳金融的發展,能源互聯網企業和行業融資渠道和來源將更為豐富,國際多邊金融機構、政策性銀行、財政資金持續投入,商業銀行、投資銀行、保險公司、基金公司等借鑒了信貸、保險、證券等傳統金融產品設計思路,​​圍繞配額、CCER正在陸續推出一系列支撐新能源形態的綠色金融產品。

 

從目前國際市場的數據看,每年清潔能源投資中的1/6至1/5左右來源於碳市場的融資功能。未來在中國的CCER市場,70%左右的交易將有可能來源於新能源市場,能源互聯網企業通過碳市場實現的融資規模在2020年前有望達到50​​-230億元,2030年累計將超過3萬億。同時,碳市場將有可能與綠色電力證書交易、財政補貼等相互補充,從而進一步提高和實現能源互聯網企業的合理利潤水平。

 

在全球新一輪科技革命和產業變革中,互聯網理念、先進信息技術與能源產業深度融合,正在推動能源互聯網新技術、新模式和新業態的興起。隨著2015年《巴黎協定》的達成和碳排放峰值目標的實施進入日程,中國當前正步入應對氣候變化、能源革命政策實施和市場建設的新階段,宏觀政策施力點將逐步過渡到總量控制,化石能源消費將出現拐點、低碳能源投資將超過傳統能源,以增長轉型、能源轉型、消費轉型為主的低碳革命進入提速增效階段。

 

中國碳交易通過“十二五”時期的試點,已經建成初具規模、運行穩定、初顯減排成效的區域碳排放權市場。經歷了早期的探索與準備,下一階段中國特色的碳市場建設不應該僅僅是模仿和參照歐盟等西方市場的邏輯和範式,而是要有自己的特色與亮點,而能源互聯網等新興技術和模式的提出為解決碳市場大眾化、普惠性提供了新的思路,使得碳交易不只局限在生產端而擴展到能源生產、傳輸、存儲、消費等各個階段和節點,也為避免造成區域發展新的不公平、行業間的碳洩漏提供了可能的解決方案。

 

當今世界,能源問題是很多經濟、環境、社會甚至政治問題的源頭和起因,推動能源互聯網和碳交易市場的大眾化進程將有可能變革性地解開此類問題的癥結。技術賦能,很多原先是烏托邦的理想都在逐漸變為現實。



來源:北京環境交易所