2024年12月12日，巴西總統路易斯·伊納西奧·盧拉·達席爾瓦簽署了一項具有里程碑意義的法案，該法案旨在限制企業溫室氣體排放量，並建立全國性的碳排放交易體系。巴西由此成為少數在全國實施碳排放監管體系的國家之一，與之類似的還有中國、墨西哥、哈薩克以及大部分歐盟成員國。

巴西參議院中領導法案的參議員萊拉·巴羅斯表示，該法案的核心目標是使巴西成為保護氣候系統的領導者，進而為本國人民帶來福祉。巴西政府和工業界的支持者認為，受監管的市場能夠激勵企業採用低碳技術，創新更環保的生產方式，巴西綠黨也指出，該市場每年可望產生約70億美元的收入。

巴西排放交易體系（SBCE）

根據該法案，每個碳信用對應一噸的排放量，二氧化碳排放量超過一萬噸或等量其他氣體排放量的公司，需向新成立的巴西排放交易體系報告其排放情況，不過該體系的建立還需六年時間。若企業排放量超出配額，則需向排放限額以下的企業購買碳排放配額，並提交減排計畫。對於不遵守規定的罰款，大部分將轉入巴西國家氣候變遷基金和行政費用，其中5%的罰款將用於補償原住民社區在保護亞馬遜雨林和塞拉多大草原等生態系統方面所發揮的作用。

然而，該法案也存在一些爭議。 2022年的一項修正案以難以正確量化農業排放量為由，將農業活動排除在受監管市場之外，巴西強大的農業綜合企業因此未被納入法案範疇。批評人士指出，鑑於農業是巴西的主要排放源，這項做法是該法律的「重大缺陷」。非營利環境金融機構BVRio的公共政策和森林總監貝托·梅斯基塔曾表示，農業部門被排除在減排目標之外是不可接受且難以想像的。

儘管如此，修訂後的法律在國會擱置十年後，最終還是獲得了參眾兩院的廣泛支持並得以批准。不過，右翼參議員馬爾西奧·比塔爾在參議院公開反對該法律，聲稱氣候變遷不存在，該措施將不必要地阻礙巴西的經濟生產。而該法案的報告員、巴西綠黨議員阿利爾·馬查多則表示，該法案將創造數千個「綠色」就業機會，尤其在該國服務最不足的地區。

Systemica

同時，全球碳信用市場也呈現一些新的動態。根據環境顧問公司Systemica的數據，2024年全球碳信用市場一級市場交易價值在14億至15億美元之間，與2023年水準相近，但低於2022年17億至20億美元的高峰。儘管市場交易價值有所下滑，但在治理和品質標準方面卻取得了重大進展，這可能會對市場未來產生積極影響。 Systemica執行長Munir Soares強調了《巴黎協定》第6條的最終確定以及自願碳市場誠信委員會（ICVCM）新誠信標準等關鍵進展，這些措施旨在恢復某些項目類型出現聲譽危機後的信任。巴西在批准監管碳市場的法律並建立巴西排放交易體系（SBCE）後，成為市場關注焦點。這個框架有望使巴西成為永續發展的全球領導者，成為全球永續發展過程新動能，特別是透過重新造林和REDD+（減少毀林和森林退化造成的排放）等計畫。

據估計，到2050年，巴西透過重新造林可產生高達70億公噸二氧化碳當量。到2024年9月，全球對新碳信用計畫的投資飆升至140億美元，創下歷史新高。未來信用交付合約（即承購合約）也大幅增加，高完整性項目（尤其是那些專注於透過重新造林等基於自然的解決方案去除碳的項目）佔據了需求的主導地位，這些碳信用的平均價格為每噸二氧化碳當量14.60美元，未來合約中最高可達50美元，遠遠超過每噸二氧化碳當量2美元的可再生能源信用額度。不過，挑戰依然存在，符合ICVCM嚴格核心碳原則（CCP）的碳信用供應有限。Soares指出，加快驗證流程對於滿足不斷增長的需求至關重要。展望未來，Systemica預測2025年市場將成長至30億美元，2030年將成長至350億美元。然而，成功的關鍵在於整合自願和受監管的市場，同時防止重複計算減排量。隨著企業優先考慮高誠信度信用以實現氣候目標，市場提供可靠解決方案的能力將對於應對氣候變遷至關重要。

來源:碳減派