2025年2月6日，國際碳排放交易協會(IETA)發布了一份關於歐盟碳清除認證架構(CRCF)法規實施的立場文件。該文件對歐盟通過的EU-CRCF法規表示歡迎，認為這是全球首個為碳清除認證和品質建立框架的官方法規。 IETA強調，碳清除對於實現歐盟2040年氣候目標至關重要，尤其是在難以減排的領域提供減排選擇，並推動碳排放市場的流動性。

背景與目標

2024年2月，歐盟委員會發布了關於2040年歐盟氣候目標的溝通文件，建議到2040年將溫室氣體淨排放量減少90%。為實現此目標，碳清除（包括基於土地和工業的國內碳移除）應達到4億噸二氧化碳當量。 IETA認為，建立一個強大的碳清除系統，以解決碳清除信用的供應、融資和需求問題，對於歐盟實現氣候目標至關重要。

IETA的建議

IETA針對EU-CRCF法規的實施提出了以下建議：

1.實施路線圖

IETA呼籲制定明確的實施時間表，說明認證機構、認證計畫、聯盟登記處和方法論的規則何時發布，以儘早建立監管確定性。明確指導何時開放回饋以及計畫何時採納框架下的委託和實施行為，將增加實施過程的透明度。

2.EU-CRCF的互操作性

IETA強烈建議歐盟委員會充分利用現有的市場基礎設施​​，借鑒市場參與者的專業知識和經驗，並制定可行且透明的標準，以確保EU CRCF為氣候目標做出貢獻。建議從現有的最佳認證實踐和國際認可的倡議中汲取靈感，以支持EU CRCF的快速和穩健實施。此外，IETA建議EU CRCF登記處的設計應與歐盟排放交易體系（EU ETS）登記處相容，以便未來將永久移除納入EU ETS。 EU CRCF單位在重疊的歐盟政策（如在EU ETS下的認可或非財務政策下的報告要求）中的可互換性，對於框架的有效實施至關重要。 IETA呼籲委員會考慮全球發展，特別是根據CRCF法規第18條第4款的要求，到2026年7月31日，將法規與《巴黎協定》第6條和最佳實踐保持一致。

3.早期參與者和行政負擔

現有的碳清除項目需要明確的訊息，以便將項目轉移到EU-CRCF認證。提供明確的指導，允許在現有自願性碳市場標準和EU-CRCF之間進行選擇，對於維持對該領域的投資至關重要。此外，IETA要求EU-CRCF為營運商和代表營運商群體的專案開發商提供可行且透明的認證框架。應避免不必要的行政負擔和監管重複，以確保認證的吸引力，這對於EU-CRCF刺激項目部署是必要的。

4.促進對CRCF單位的需求

EU-CRCF本身不會促進對碳清除信用的需求。品質如何確定、衡量和報告，將影響CRCF碳信用在更廣泛的歐盟監管框架中的使用和認可。明確的用例將是產生對CRCF信用需求的關鍵因素。 IETA要求委員會提出關於工程和基於自然的CRCF信用的用例的明確建議。此外，IETA要求明確委員會對CRCF信用在下列事項的看法：

。農業排放交易體系（包括臨時信用如何使用和認可）；

。CRCF信用是否預計在CORSIA下對歐盟航空公司適用；

。基於自然和工程的CRCF信用如何用於企業的氣候相關聲明，以及歐盟綠色聲明指令如何支持來自EU CRCF以及等效國際計畫的需求。對於工程移除，IETA要求在委員會的報告中考慮對CRCF信用的需求，該報告將在2026年7月31日之前發布，評估從大氣中移除並永久儲存的負排放「如何被核算，以及這些負排放如何被排放交易覆蓋」。此外，碳農業信用只有在對土地所有者俱有吸引力時，才能推動預期的變革。 IETA敦促委員會澄清臨時信用的經濟案例，以便我們對EU CRCF下的提議方法和程序形成看法。

結論

IETA堅定支持EU-CRCF在促進歐盟高品質碳清除規模化方面的作用，並強調EU-CRCF的實施必須包括現有市場參與者的全面規則，鼓勵計畫部署，並促進對CRCF單位的需求。確保與現有市場系統的兼容性、減少行政障礙，是其成功實施的必要考量。

來源:碳減派