近日，美國氣候特使Podesta接受英國《金融時報》採訪時表示，拜登政府正在考慮根據進口產品的碳排放量對其徵稅，美國將重點打擊進口碳密集型產品。

回看今年4月，Podesta宣布拜登政府成立一個氣候與貿易工作小組，重點在於解決碳洩漏、傾銷和隱含碳（即材料生產過程中釋放的碳排放）問題，該工作小組還將收集數據以實施建議的政策。雖然拜登政府尚未明確表示是否會考慮建立聯邦碳排放系統，但Podesta的最新言論以及不久前宣布對自願碳市場公開指導和支持 ，無疑也說明美國已經開始高調關注全球碳市場。

去年，參議員比爾·卡西迪(R-LA) 和林賽·格雷厄姆(R-SC) 提出了一項法案，將針對來自其他國家（尤其是中國）的碳密集型產品徵收「外國污染費」。然而，該法案遭到保守派團體的反對，以至於最初發起人之一的眾議員羅傑·威克(R-MS)撤回了對該法案的支持。

但值得警惕的是，美國兩黨都支持在國際貿易中與中國競爭，同時降低排放。雖然美國本土有若干個區域碳市場，涵蓋加州、華盛頓州和紐約州等，但美國聯邦政府並未乾預碳市場，其碳交易體系主要依託地方政府獨立立法完善，在聯邦層級缺乏統一性。而氣候特使Podesta的對外言論似乎是一個顯著的政策態度轉變，也許預示著不久之後，美國聯邦碳定價及關稅提案將重啟。

不難發現，其態度轉變的主要原因是歐盟已經基於成熟的歐盟碳市場啟動了自己的碳邊境調整機制，並即將對一系列與「隱含」碳排放相關的商品徵稅，同時也影響了其他國家建立自己的碳定價方法。而美國的競爭對手中國，也短暫建成了全球最大的全國碳市場體系，而且還在逐步擴容。很明顯，美國在整體碳市場交易規模及全球碳影響力上正變得逐步落後。

更重要的是，美國為因應中國工業競爭而發起的綠色貿易戰也需要其本身的統一強制碳市場基本盤作為依托，否則其碳關稅將無據可依。因此，氣候特使Podesta傳遞出的信息已經非常明顯，美國需要建立碳市場作為貿易戰的“綠色工具”，而美國現階段並沒有。同時，由於其聯邦體制的特性，要建立統一的碳市場並非一朝一夕，這也給中國和其他發展中國家完善碳市場和碳定價體系留出了充足的“備戰”時間，正如此前文章中“碳交易之父」認為的，由於中國在創新技術方面的歷史進程，中國可能是下一階段碳市場成功的推動者，我們期待這一天儘早到來。

來源:碳減派