加拿大C-59法案於2024年6月19日在參議院通過，並於2024年6月20日獲得御准。C-59法案的頒布代表史上最嚴格加拿大環境聲明監管格局的重大轉變。

「漂綠」的危害

C-59號法案對《加拿大競爭法》（法案）第74.01條進行了重要修訂，旨在解決「漂綠」問題，即為了推廣產品或商業利益而做出的虛假、誤導或欺騙性環境聲明。這些規定將對公司如何行銷和宣傳其減少環境足跡和應對全球氣候變遷原因和影響的努力產生重大影響。雖然氣候倡導組織並非專門針對石油和天然氣產業，但長期以來一直批評石油和天然氣產業的環保聲明，理由是投資化石燃料生產與實現全球氣候目標不一致。

新規：充分且適當的測試

該法案的新規定針對的是那些宣傳使用或供應某種產品所帶來的環境、社會和生態效益的環境聲明，如果這種聲明沒有經過充分和適當的測試（第74.01(1)(b. 1)條），更廣泛地說，針對那些宣傳企業或商業活動所帶來的環境和生態效益的環境聲明，如果這種聲明沒有根據國際公認的方法論進行充分和適當的證實（第74.01(1 )(b.2)條）。

雖然環境聲明中所引用的事實必須經過適當的檢驗或證實，但這可能還不夠。如果聲明給普通人的整體印象意味著更廣泛的含義，那麼隱含的更廣泛的含義也必須經過檢驗或證實。兩項條款都將舉證責任放在提出環境聲明的實體身上，以證明其遵守了該條款。

關於「充分且適當的測試」的要求，有相當明確的判例。測試必須適合且適當，考慮相關產品旨在預防的風險或危害，並在排除外部變數的受控條件下進行。在可行的情況下，應使用多個獨立樣本，結果必須合理地顯示產品的顯著效果。在做出任何相關聲明、保證或擔保之前，必須完成此測試。

混亂和不確定性

目前沒有關於滿足「根據國際公認的方法論提供充分和適當的證據」的判例法。該法案中並未對「國際公認的方法論」一詞進行定義。存在各種國際、國家和地方標準，其中一些是自願的，另一些是強制性的。因此，第74.01(1)(b.2) 條的範圍和意義尚不清楚。需要加拿大競爭局和競爭法庭的進一步指導。「國際公認的方法」這一表述的不確定性和模糊性尤其令企業擔憂，以及與證券法要求的揭露可能存在衝突。對於上市公司而言，目前還不清楚如何解決新規定與適用證券法要求的環境揭露之間的潛在衝突。

理解「整體印象」測試如何應用非常重要，因為單靠測試或證實事實可能還不夠。石油和天然氣公司使用的“清潔”、“可持續”、“綠色”、“低碳”、“氣候領袖”、“碳中和”、“氣候友好”和“淨零”等詞語和短語尤其成問題，因為它們是相當廣泛和模糊的術語，對不同的人可能有不同的含義。這些詞語將引起更嚴格的審查，因為它們所暗示或描繪的含義很難證實。

希望披露未來計劃和目標的公司需要更加謹慎。這些被稱為「前瞻性陳述」的陳述特別容易受到攻擊，除非計劃詳細、清晰且可行，有適當的基準措施和方法來衡量進展，資源和技術有效且目前可供商業使用，並且有證據表明正在採取行動並受到監控。

私人訴權

C-59號法案引入了私人訴訟權（即由個人提起的訴訟，而不是由專員提起的訴訟）。私人訴訟權已被推遲一年，但自2025年6月20日起，私人訴訟可以根據自2024年6月20日以來提出的（或繼續提出的）環境聲明開始。投訴將直接向競爭法庭提出，競爭法庭有權酌情接受和裁決訴訟，前提是它認為允許訴訟繼續進行「符合公眾利益」。

企業行為及回饋

在針對「漂綠」行為的聯邦法案成功在議會獲得通過後，加拿大一個大型碳捕獲與儲存(CCS) 計畫的聯盟本週從其網站上刪除了大部分資訊。該聯盟由六家油砂生產商組成，該聯盟從其網站上刪除了對該法案的回應材料，理由是「不確定如何解釋和應用新法律」。

以最大的CCS計畫發起者Pathways為例，該計畫投資165億加元（120億美元），據其聲明稱，即將實施的法律的部分內容將“給加拿大企業帶來很大的不確定性” 。

Pathways公司提議利用該專案和一系列其他技術，到2030年減少二氧化碳排放量1000萬至2200萬噸/年。項目細節和預測現已從Pathways網站、社交媒體和其他公共通訊中消失，因為即將出台的法律將要求公司在陳述保護、恢復或減輕氣候變遷的環境、社會和生態原因或影響時提出證據。

違法者首次犯罪可能面臨最高1,000萬加元罰款，後續犯罪最高可面臨1,500萬加元罰款，以及公司全球年總收入的3%，或反競爭行為所得利益價值的3倍。

一些生產商和行業遊說團體加拿大石油生產商協會（CAPP）都刪除了相關內容，並強調該立法帶來的「重大」風險。 」CAPP主席麗莎·貝頓表示「這些修正案被深埋在綜合法案中，並在委員會審查的後期才被添加進來，這些修正案是在沒有經過協商、沒有明確指導方針或沒有明確合規標準的情況下提出的，這為無意義、浪費資源的投訴打開了閘門。 」

艾伯塔省省長丹尼爾·史密斯、加拿大能源和礦產部長布萊恩·吉恩以及環境和保護區部長麗貝卡·舒爾茨發表了以下聲明：「C-59 法案一旦獲得禦準，將禁止私人實體分享真實且有證據支撐的訊息，而這些訊息恰好與聯邦新民主黨和自由黨極端且不真實的石油和天然氣敘事相悖。加拿大世界領先能源產業的人的聲音。只會扼殺數十億美元的減排技術投資，而這些技術正是全球減少排放、避免全球數十億人陷入能源貧窮所需要的。

來源:碳減派