疫情后經濟振興,為何各國紛紛聚焦綠色復甦?
2020年上半年,新冠疫情對世界經濟造成巨大衝擊。根據國際貨幣基金組織(IMF)4月一份報告預測,全球經濟將大幅萎縮3%,嚴重程度超過2008年金融危機1。另一方面,根據《自然-氣候變化》(Nature Climate Change)最新研究,疫情期間由於人類活動減少,全球二氧化碳日排放量比2019年平均水平下降17%,截至5月底的碳排放量接近2006年的排放水平2。隨著經濟活動逐漸恢復,人類能源消耗,溫室氣體和污染排放量又將再次回升。
氣候變化已成為全球可持續發展的嚴峻挑戰之一。已有研究結果表明到2050年發展中國家因氣候變暖或蒙受每年1.7萬億美元經濟損失3。為此,多國在製定經濟恢復計劃時都意識到,經濟復甦必須向低碳清潔綠色可持續的模式轉變。
應對氣候變化,英國堅定走在世界前列
英國很早就意識到發展綠色經濟的重要性。2008 年英國議會通過《氣候變化法案》,使英國成為世界上第一個建立法律體系治理溫室氣體排放應對氣候變化的國家。2019 年英國更是將零排放目標寫入法律,承諾2050 年前實現溫室氣體零排放。這讓英國成為世界主要經濟體中首個將該目標寫入法律的國家,表明英國在降低碳排放方面的堅定決心。
為實現這一目標,英國發揮自身金融行業的優勢,建立綠色金融系統,驅動其能源及相關產業不斷優化升級。英國政府與英格蘭銀行合作,引導資金從高碳排放型企業向清潔能源企業流動。英國通過政策激勵,使風力發電成本顯著降低,不斷提高清潔能源發電在國家電力系統中的比例。據最新統計顯示,英國自今年4月9日起,已經連續2個月沒有使用任何煤碳來發電,取得了歷史性突破4。
減少碳排放,向清潔產業轉型,同樣能實現經濟增長,創造就業。在過去30年間,英國的碳排放量減少了42%——在工業化國家七國集團中降幅最大;與此同時,實現經濟增長三分之二,遠高於七國集團的平均水平;並在低碳行業和相關供應鏈中,創造了近40萬的就業崗位。
2019 年7 月,英國政府發布《英國綠色金融戰略》(以下簡稱《戰略》),明確了金融行業在應對氣候變化中起到的核心作用。其要素可歸納為三點,即金融綠色化、投資綠色化、抓住關鍵機遇。
英國是全球第一個建立國家級排放交易系統的國家。自2001年建立排放交易系統以來,英國已在綠色金融建設上積累了大量經驗。
2008年,英國議會通過《氣候變化法案》,通過立法促使英國向低碳經濟轉型。
2009年,由世界銀行發行的第一支綠色債券在倫敦證券交易所掛牌。
2011年,英國設立38.7億英鎊的國際氣候基金,幫助發展中國家減少貧困以及應對氣候變化。
2015年,英國主導成立金融機構氣候與環境信息披露工作組( The Task Force for Climate-related Financial Disclosures, TCFD)。
2016年,中英兩國牽頭,在二十國集團(G20)領導人杭州峰會期間,成立二十國集團金融綠色研究小組並提交《二十國集團綠色金融綜合報告》,受到廣泛歡迎。
2017年,金融機構氣候與環境信息披露工作組發布最終版建議。英國成立綠色金融工作小組,並發布《英國清潔增長戰略》。