英國氣候變化委員會(Climate Change Committee,CCC)於5月6日向英國首相和蘇格蘭首席部長發函,提議英國在新冠疫情的刺激經濟方案中重點考慮氣候變化。CCC主席Lord Deben認為,新冠危機顯示了國家需要規劃好如何應對系統性風險,復甦意味著投資創造就業、更清潔的空氣和提升醫療健康環境。信函同時認為英國作為COP26氣候大會的主辦國,需要鼓勵國際社會在疫情救助上,積極響應氣候變化。CCC建議在脫歐後,英國提高碳稅[1]。CCC同時建議使用六項原則[2]以實現高質量復甦:
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使用氣候投資支持經濟復甦和創造就業,重點投入勞動力密集型的氣候投資項目;
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促使全社會長期的行為變化,鼓勵在家工作,遠程問診,提高城市騎自行車安全水平;
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應對氣候變化帶來的風險,政策上強化應對英國的氣候脆弱性以及氣候變化可能帶來的毀滅性破壞,降低實現近零排放目標的路徑失序;
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把公平納入核心的原則,確定受經濟影響顯著的人群能夠得到更大的支持,通過新的低碳經濟為他們創造就業;
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確保經濟復甦不會導致碳排放鎖定效應或增加氣候風險,對於高排放的行業應該確保他們能夠採取真實的行動應對氣候變化才提供支持,保障所有新增投資能夠應對未來氣候風險;
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加強減排的激勵政策,考慮改變稅收結構,考慮提高碳排放價格水平,而低油價為提高碳稅水平同時保護消費者創造了條件。
德國總理默克爾在4月28日比茲堡氣候峰會的公開講話[3]中提出新冠疫情的刺激經濟方案需要聚焦應對氣候變化。默克爾認為公共部門資金要通過國際金融市場,引導商業資金進行氣候友好投資,實現經濟的轉型。國際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃[4]建議刺激經濟方案必須聚焦應對氣候危機,倡議政府避免支持不能實現碳減排承諾的高碳排放企業,同時建議提高碳稅。美國民主黨眾議院要求航空空司需要在2050年對比2005年減少50%的溫室氣體排放,作為資助航空業的一項條件[5]。
知名國際期刊《自然》(Nature)在3月30日總結了2008年金融危機後,美國奧巴馬政府採用的一些綠色刺激經濟政策[6]。其中168億美元用於可再生能源和節能的研究,同時有大量資金用於綠色基礎設施建設,取得了創造就業的同時實現低碳經濟發展的效果。該文引述世界資源研究所氣候變化與經濟副總裁Helen Mountford的評論,“擔心許多政府在刺激經濟過程中鼓勵投資高碳排放項目,從而錯失了讓勞動力和社會低碳轉型升級的機會”。
[1] Hatherick, V., 2020. UK urged to consider CO2 price floor after EUETS exit. https://www.argusmedia.com/en/news/2102953-uk-urged-to-consider-co2-price-floor -after-eu-ets-exit
[2] CCC, 2020. Take urgent action on six key principles for a resilientrecovery. https://www.theccc.org.uk/2020/05/06/take-urgent-action-on-six-key-principles- for-a-resilient-recovery/
[3] Nienaber, M., Wacket, W., 2020. Germany's Merkel wants greenrecovery from coronavirus crisis. In: Reuters. https://www.reuters.com/article/us-climate-change-accord-germany/germanys -merkel-wants-green-recovery-from-coronavirus-crisis-idUSKCN22A28H
[4] Shalal, A., 2020. https://www.reuters.com/article/us-health-coronavirus-imf-climate/imf-leader-says-pandemic-stimulus-must-focus-on-battling- climate-crisis-idUSKBN22B1OV
[5] Scott, D., 2020. Senate Virus Stimulus Deal Drops Airline CarbonEmissions Limits. https://news.bloomberglaw.com/environment-and-energy/senate-virus-stimulus-deal-drops-airline-carbon-emissions -limits
[6] Tollefson, J., 2020. Climate vs coronavirus: Why massive stimulusplans could represent missed opportunities. https://www.nature.com/articles/d41586-020-00941-5
封面圖片來源:https://www.forbes.com/sites/davidrvetter/2020/03/30/how-coronavirus-could-help-us-fight-climate-change-lessons-from-the-pandemic/#650537e05abc