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國際動態
2016/08/26 | 美國金山銀山與青山綠水選擇了哪一個?

1997年的《京都議定書》,美國從始至終一直持反對的態度。作為全球最大的溫室氣體排放國之一,美國從氣候談判伊始,就一直堅持“不承諾減排義務”,要求“發展中國家同樣減排”。當年美國政府在《京都議定書》上簽字,但美國參議院沒有核准。為擺脫國際義務,美國總統布什於2001年3月9日專門召開記者招待會,宣布拒絕批准《京都議定書》,認為完成《京都議定書》的減排指標會影響美國經濟發展。美國成為第一個退出《京都議定書》的國家。美國的退出給國際碳排放交易市場造成重創。

 

此後美國開始積極探索市場化的減排機制,自願減排得到較大發展,如負責配額拍賣的相關機構區域溫室氣體減排行動(RGGI),負責碳足跡業務的碳註冊機構美國氣候註冊辦( TCR),負責碳抵消的機構氣候行動儲備(CAR),負責碳登記的機構美國碳註冊處(ACR),以及核證標準協會(VCSA)、西部氣候倡議(WCI)、綠色交易所(GreenX) 、芝加哥氣候交易所(CCX)等。

 

下面介紹幾個美國主要的減排機構。

芝加哥氣候交易所(CCX)

芝加哥氣候交易所(CCX)是全球第一個自願參與溫室氣體減排的平台,2003年以會員制開始運營。會員涉及航空、汽車、電力、環境、交通等數十個不同行業,會員自願但從法律上承諾減少自身的溫室氣體排放,以會員1998~2001年的溫室氣體排放量為基線,採取兩個階段的逐年計劃減量策略。

CCX規定了可在交易所範圍內流通的配額單位及交易品種,同時開展6種溫室氣體減排交易。此後會員必須嚴格遵守相關年份的減排承諾,如果會員減排量超過了自身的減排額,可以將自己超出的量在CCX交易或儲存,如果沒有達到自己承諾的減排額就需要在市場上購買碳金融工具合約(CFI),每一單位CFI代表100噸二氧化碳當量。

此外,CCX也接受清潔發展機制(CDM)項目。根據CCX的統計數據,自2003年交易開始以來,其成員共減少4.5億噸碳排放,但2010年連續幾個月沒有交易,導致其名存實亡。此外,CCX還受到交易市場不完善、市場供求關係不平衡等的影響,碳交易市場的交易價格經常出現巨大波動。

 

區域溫室氣體倡議(RGGI)

美國創立的重要的強制性減排體係是區域溫室氣體倡議(The Regional Green-house Gas Initiative,RGGI),它明確以市場交易為基礎。RGGI的控制排放部門僅限於電力部門,受規制的排放企業包括2005年後化石燃料佔50%以上、所有裝機容量超過25兆瓦的發電企業,針對這些企業設定了二氧化碳排放量的上限,以2009年的排放量為基準,到2018年的排放量要減少10%。

在實踐過程中,為了防止出現市場失靈的情況,RGGI對傳統的市場運行規則進行了一些改進,在具體措施當中最引人關注的是兩個“安全閾值”的設定。第一個安全閾值是讓市場有足夠的時間來吸收初始分配所造成的價格失效風險,目的是防止初次分配導致碳價過高,通過漸次調整而達到最優。第二個安全閾值是為了防止供求關係嚴重失衡。

 

西部氣候倡議(WCI)

西部氣候倡議(WCI)是由美國加州等西部7個州和加拿大中西部4個省於2007年2月簽訂成立的。WCI建立了包括多個行業的綜合性碳市場,計劃是到2015年進入全面運行並覆蓋成員州(省)90%溫室氣體排放,以實現2020年比2005年排放降低15%。目前,電力行業和工業部門是美國現有區域排放交易體系涵蓋的重點行業和領域,行業部門和交易氣體覆蓋面不斷擴大。

減排市場的背後蘊藏著巨大的商機,摩根斯丹利、高盛等金融機構紛紛看好二氧化碳排放權交易市場前景,多家投資機構成立了氣候風險投資者網絡,推動華爾街分析師、評級機構和投資銀行對投資碳市場的風險進行研究,未來,碳市場的走向很大程度是會是環保與金融的雙豐收。

來源:禮翰投資