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國際動態
2016/08/19 | 2016年西部氣候倡議安大略省正式加入碳價將​​在2025年達到$51/T

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安大略省的新限額與交易計劃(cap-and-trade scheme)將於2017年初登陸,並於次年正式加入範圍更廣泛的西部氣候倡議(Western Climate Initiative,WCI)碳交易市場。現階段,WCI市場的現有​​成員包括加利福尼亞州和魁北克省。根據我們最新模型的預測,與之前僅有加利福尼亞州和魁北克省參與的WCI相比,安大略省的加入將為這個碳交易市場注入新的活力,提前兩年將碳交易價格提升至競拍底價之上,並在下個10年的中期拉高碳價至$51t/CO2e。

安大略省的加入將緊縮WCI碳市場的整體供需平衡。我們的模型顯示,由於價格上限嚴格,且相對缺乏可負擔的減排方案,安大略省會對當下配額供過於求的WCI市場帶來一定影響,將首次配額短缺(相當於35Mt)的到來的時間提前2年,調整至2027年(注:這是在“基本情況”,也就是碳交易價保持底價的情況下)。

為了迴避不斷逼近的合規性缺口,碳交易價格將自2023年開始從競拍底價攀升(假定市場參與者有5年的市場遠見)。到2025年,碳交易價格預計可達$51/tCO2e。

單獨來說,安大略省將在2018年迎來1.6Mt的配額缺口。由於當地電網嚴重依賴核電和水電,安大略省的電力領域缺乏低成本的減排方案。這意味著,該省可能不得不從節約天然氣和交通運輸燃料的消耗入手,以實現減排,並從加州等配額充足的地區購買配額。此外,雖然我們保守假設安大略省不會提供碳補償,但該省正在與魁北克省協商簽署一項共同協議,並將提供碳補償以擴大碳合規工具的供應。

2017年後,在當地將近13GW的核電機組開始整修,或退役後,安大略省的電力領域排放預計將產生一定波動。為了填補這部分臨時電力容量缺口,安大略省將大力提升現有天然氣容量的產量,而這將提高當地的排放水平及對排放配額的需求。為了避免這種情況,安大略省正在協商從魁北克省購入更多水電容量。我們認為,由於核電容量的變化,2017到2020年間,安大略省電力領域的排放將從3.7Mt上升至7.3Mt。

雖然,安大略省的現有法規並未積極推動優化清潔天然氣或降低交通運輸燃料的消耗,但當地的新氣候變化行動計劃(Climate Change Action Plan)有意引入一條新的可再生能源成分要求(renewable content requirement),旨在鼓勵生物氣燃料的推廣;以及一條新的可再生燃料標準(Renewable Fuels Standard),旨在鼓勵在汽油中混入更多生物燃料。除此之外,安大略省還實施了一系列措施,包括為電動車的部署進行改性或提供補貼及為低碳技術的商業應用提供退稅補貼,這均有可能協助安大略省實現2030年減排目標,即使2030年的排放水平比1990年降低37%。

我們的模型顯示,如果不採取這些補充措施,即使可通過從其他地區購買配額以達到強制性限額與交易規定,安大略省的省內排放量仍將比其2030年的法定目標超出10Mt。

與此同時,加利福尼亞州當地正在推行碳交易項目改革。今年7月,加州空氣資源委員會(CARB)發布了一份修訂案草案,建議將2030和2050年的碳排放配額分別下調至200.5Mt和66.5Mt。這意味著加州2021到2030的價格控制儲備(PCR)規模將縮小128Mt,而限額與交易的有效限額也將提升相同規模。此外,加利福尼亞州還計劃將24個月內仍未在競拍中售出的剩餘非委託性配額加入PCR。我們最新的WCI動態分析納入了加州PCR的縮減計劃,但仍假定所有未售出的配額均將參與當下的拍賣。

以下是我們獲得的幾組數據

我們的模型顯示,隨著安大略省的參與,西部氣候倡議碳市場的碳價將在2025年達到$51/t。

如果碳交易價格保持拍賣底價,西部氣候倡議碳市場預計將在2027年首次迎來35Mt的配額短缺。

我們模型的輸出結果表明,即使存在限額與交易計劃,安大略省的碳排放也將超出10Mt,無法達到2030年的法定排放目標。

來源:格隆匯