儘管全球碳排放還在創歷史新高、多數能源體系在向綠色技術過渡方面“幾乎未取得任何進展”、英國的“無協議”退歐可能促使英國放鬆排放管制、德國和一些東歐國家還在繼續反對提高歐盟的2030年減少40%的排放目標，但根據氣候智庫Sandbag發布的一份頗具影響力的最新報告，如果依照當前歐盟各國最新的逐步淘汰煤炭的承諾，歐盟實際上將會在2030年實現至少50%的減排。

3月26日，氣候智庫Sandbag的一項深入性研究顯示，如果考慮歐盟各國對逐步淘汰煤電的承諾並為此制定的相關政策，減排50%應該是歐盟的正常情況。

早在2014年，歐盟通過了到2030年溫室氣體排放量在1990年基礎上減少40%的目標。隨後2015年達成的《巴黎氣候變化協定》旨在將全球變暖控制在遠低於2攝氏度的水平。

當前氣候專家普遍認為，如果歐盟打算履行其對巴黎協定的承諾，40%的減排目標顯然不夠。去年，聯合國發布了一份措辭嚴厲的報告，調查了全球變暖超過1.5攝氏度的負面影響，該報告再次強調了這一問題。

歐盟委員會也承認該目標制定過松。去年6月，歐盟委員會在對能源和氣候數據進行重新評估後，認為可再生能源和能源效率新法案的實施在“事實上”將減少約45%的排放。

Sandbag的報告認為，電力行業是碳減排的一個重要方面。到2030年，歐盟一半的減排任務都將由逐步淘汰煤電和推廣可再生能源來完成。Sandbag在其模型中涉及了所有已經設定煤電淘汰的國家，包括法國（2021年）、意大利（2025年）和荷蘭（2029年）。雖然該報告結果早於德國最近宣布的2038年淘汰煤炭的承諾，但該模型也假定到2040年所有歐盟其他國家都將淘汰煤炭。Sandbag是首個將歐盟所有已宣布淘汰煤電國家都納入分析的模型。

Sandbag的歐盟專家蘇珊娜•卡普在該研究的發布會上表示，“即使採用保守的計算，得出的減排數字卻更高，這真是件好事”。Sandbag模型的另外兩種情景顯示，政策調整和更嚴格的淘汰煤電期限可導致53%甚至58%的減排。

該研究結論顯示，“輕鬆調整現有的2030年減排目標，甚至超越正常減排50%的新目標，也存在極大的可能。” 報告指出:“在過去三年中，歐盟各方額外達成了非常多的政策，因此提升整體目標的必要性就更為必要”。如果採取進一步行動，例如加快淘汰煤炭、提高能源效率、實施市場化的碳定價制度，以及加快推出電動汽車，到2030年很有可能減少58%的排放量。Sandbag認為，即使歐盟在氣候目標上適度提高，也會帶來更大的減排。

根據報告，僅次於電力的第二大減排領域是工業和公路運輸，它們各自佔減排總量的17%和19%。到2030年，由於汽車排放降低，電動汽車市場份額將達到7%，因此公路運輸排放量將至少下降六分之一。如果要實現53%或58%的減排，2030年電動汽車的市場份額必須上升到13%或18%。

然而，歐盟委員會氣候理事會主任伊馮·斯林根伯格表現的更為謹慎。她在會上說，“應該把重點放在長期（2050年）戰略上。因為我們的模型顯示，如果一切都按照要求執行了，基本可達到減排45%，所以減排是否成功實際上是由各成員國決定的。”

歐盟委員會的最新模型結果顯示，到2030年上網電量中仍將有371TWh來自煤電，但Sandbag估計只有198TWh，這是兩個研究結論之間存在差異的主要原因。

但Sandbag報告也指出，儘管在許多領域有可能會加大減排力度，但強化當前的政策格局遠非一帆風順。目前一些領域的脫碳進展甚至未能達到現有的政策目標（例如提高歐盟經濟的能源密集度）。根據Sandbag對基準情景的預測（由當前政策定義），GDP的排放強度每年應下降2.4%。但事實上，2005年到2018年的歷史GDP排放強度下降僅為1.7%。如果要在2030年達到減排58%，年度GDP排放強度下降則需要加倍至3%。雖然能源效率改進在技術上是可行的，在經濟上也能帶來淨收益，但若要大規模實施依然困難重重。

與此同時，該報告還警告稱，儘管歐盟排放交易體系最近進行了改革，但由於工業脫碳導致價格下跌，並有可能減緩交易，到2030年排放配額仍有可能出現過剩。

在上週的歐盟峰會上，各國領導人支持歐盟委員會的建議，即歐洲經濟應實現淨零排放，但沒有給出具體日期。

提高2030年歐盟國家自主貢獻減排目標需要各成員國的一致同意，但這會讓此成為一個充滿政治色彩的問題。

歐盟委員會委員米格爾•阿里亞斯•卡涅特去年夏天進行了試探，但德國總理安格拉•默克爾等領導人明確表示，目前不考慮提高國家自主貢獻減排目標。中歐和東歐國家普遍反對提高歐盟減排目標，而荷蘭和瑞典等氣候進步人士則認為減排45%的底線太低了。歐洲議會成員也贊成採取更嚴格的措施，在3月14日通過的一項決議中，他們要求國家自主貢獻減排目標應提升到55%。

據報導，在去年12月波蘭舉行的COP24峰會之前，卡涅特曾希望將歐盟減排目標提高到45%，以加強歐盟作為氣候捍衛者的地位，但歐盟沒有通過，最終他放棄了這一想法。儘管如此，這位西班牙人還是使用了45%的減排目標作為基準，制定了歐盟委員會具有里程碑意義的2050年長期戰略。該戰略在去年12月的聯合國氣候峰會之前發布，提出了在本世紀中葉實現淨零排放的目標。

Sandbag歐洲電力分析師戴夫•瓊斯認為，從長遠來看，採取更為嚴格的目標有助於降低脫碳成本。“似乎每天都有國家、城市和企業在大聲疾呼，希望實現更大的減排。”他表示，“但重要的是，歐盟高層需要在氣候承諾方面牽頭，這樣才助於實施氣候政策，實現有意義的減排。近期的大力減排可使得本世紀中葉減排目標變得更加容易，成本也更低。”

今年5月將迎來氣候變化的另一個關鍵事件，屆時歐盟領導人將在羅馬尼亞舉行的關於歐洲未來的非正式會議上再次討論這一戰略，之後在6月份舉行的歐盟例行峰會上再次討論。歐盟委員會官員預計，歐盟領導人將會在今年10月份的峰會上批准這項氣候計劃，以便下一次在智利舉行的締約方會議之前提交聯合國。

來源 : 碳測