進入現代社會以後，人類的各項經濟活動對生態環境的破壞愈加嚴重，各種環境問題頻發，而金融作為現代經濟的核心和血液，對於推動全球綠色發展、應對氣候變化，具有不可或缺的地位和作用，利用金融槓桿原理保護環境的“綠色金融”產業隨之出現。中國作為一個負責任的大國，大力推動生態文明發展，始終堅持在各個層面促進綠色金融的發展。經過近年的不懈努力，不僅國內綠色金融取得了蓬勃發展，還有力地推動了全球綠色金融的大步邁進。
2016年3月16日，十二屆全國人大四次會議表決通過的《中國“十三五”規劃綱要》明確提出，“建立綠色金融體系，發展綠色信貸、綠色債券，設立綠色發展基金”。
2016年8月31日，經國務院同意，中國人民銀行、財政部、國家發展改革委、環境保護部、中國銀監會、中國證監會、中國保監會聯合印發的《關於構建綠色金融體系的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)標誌著我國構建系統性綠色金融政策框架的國家戰略正式形成。
2017年8月30日，中央全面深化改革領導小組第二十七次會議召開，審議通過了《關於構建綠色金融體系的指導意見》。會議指出，發展綠色金融，是實現綠色發展的重要措施，也是供給側結構性改革的重要內容。要通過創新性金融制度安排，引導和激勵更多社會資本投入綠色產業，同時有效抑制污染性投資。要利用綠色信貸、綠色債券、綠色股票指數和相關產品、綠色發展基金、綠色保險、碳金融等金融工具和相關政策為綠色發展服務。要加強對綠色金融業務和產品的監管協調，完善有關監管規則和標準。
在綠色金融領域，中國製定了包括綠色信貸、綠色債券、環境壓力測試、環境信息披露和綠色PPP創新在內的宏偉路線圖，中國的綠色金融正呈現出全面提速的良好態勢。
截至2016年底，21家主要銀行業金融機構綠色信貸餘額7.51萬億元，增長7.13%，佔各項貸款的8.83%。其中，節能環保項目和服務貸款餘額5.81萬億元；節能環保、新能源、新能源汽車等戰略性新興產業貸款餘額1.70萬億元。
與此同時，中國已經成為全球最大的綠色債券市場，2016年中國債券市場上的貼標綠色債券發行規模超過2000億元，佔全球當年發行量近40%；2017年前三季度中國共發行貼標綠色債券1340億元人民幣，佔全球發行量24%，在國際上處於領先地位。
截至2016年底，全國已設立並在中國基金業協會備案的節能環保基金、綠色基金共265只，其中59只由地方政府及地方融資平台公司參與發起設立，佔比達到22%；成立於2012年及之前的綠色基金共21只，2013～2016年分別成立22只、21只、80只和121只，呈明顯上升趨勢。
2007年和2013年環境保護部聯合保監會兩次發布文件，指導地方推進環境污染責任保險試點工作。目前，全國大部分省份均開展了試點工作。2007～2016年，全國投保環境污染責任保險的企業累計超過6萬家次，保險公司提供的風險保障金累計超過1300億元。
自2011年碳排放權交易試點工作以來，我國已有9個碳交易試點開展地區，既覆蓋了經濟發達地區，還納入了中西部欠發達地區；推出了近20種碳金融產品，包括碳配額質押貸款、碳配額回購融資、現貨遠期產品、場外期權、場外掉期等。截至2016年年底，七省市試點碳市場累計成交量為1.16億噸，累計成交額近25億元，市場交易日趨活躍，規模逐步放大。
中國的綠色金融從總體上看仍處於探索階段。為加快綠色金融體制機制創新，更好地探索綠色金融發展模式，加大金融對改善生態環境、資源節約高效利用的支持，2017年6月14日，經國務院常務會議決定，在浙江、江西、廣東、貴州、新疆五省區選擇部分地方，建設綠色金融改革創新實驗區，為我國綠色金融的全面推行進行試點探索，要在製度、組織、市場、產品、服務、政策保障六個方面進行探索實踐，這標誌著我國地方綠色金融體系建設正式進入落地實踐階段。
農業銀行、華夏銀行等機構探索碳排放權、排污權質押融資方式。興業銀行對綠色金融產品和服務進行了大膽創新和探索，形成了包括節能減排技改項目融資、CDM項目融資、節能服務商融資、綠色買方信貸、公用事業服務商融資、綠色融資租賃、排污權質押融資等豐富的綠色金融信貸體系，涵蓋了低碳經濟、循環經濟、生態經濟三大領域。
大型商業銀行、股份製商業銀行、城市商業銀行、農村商業銀行等金融機構先後發行了綠色金融債券。2014年中廣核風電公司發行國內首單10億元“碳債券”，債券利率採用“固定利率+浮動利率”的形式，其中浮動利率部分與下屬5家風電項目公司在債券存續期內實現的碳資產（主要是中國核證自願減排量）收益正向關聯。2017年4月，全國首單綠色資產支持票據——北控水務（中國）投資有限公司2017年第一期21億元綠色信託資產支持票據在中國銀行間市場交易商協會成功註冊，基礎資產全部為綠色資產。2017年6月，國內銀行間及交易所市場首單融資租賃綠色債券--中電投融和融資租賃有限公司2017年度第一期非公開定向債務融資工具10億元成功發行，所募資金將全部用於風力、水力、太陽能光伏發電等清潔能源類租賃項目。
2017年8月，交易所市場首單再生資源回收利用行業綠色ABS--中國葛洲壩集團綠園科技有限公司綠色應收賬款一期資產支持專項計劃13.04億元在上交所成功獲批發行，基礎資產全部為綠色資產，募集資金全部用於綠色項目。2017年9月，青島特銳德電氣股份有限公司成立的“特銳德應收賬款一期資產支持專項計劃”成功募集資金9.83億元，成為深圳證券交易所首單綠色資產證券化項目。該專項計劃具有“雙綠”屬性，不僅募投項目符合《綠色債券支持項目目錄》，而且基礎資產本身也具有綠色屬性。2017年11月，國內首單經獨立第三方綠色認證的8.2億元商業房地產抵押貸款支持證券（CMBS）——“嘉實資本中節能綠色建築資產支持專項計劃”在深圳證券交易所成功發行。
2016年9月4日，中國作為主席國，首次將“綠色金融”納入二十國集團（G20）領導人峰會的重要議題，在峰會公報中首次“承認擴大綠色金融的重要性”。這是二十國集團領導人首次在G20峰會的年度公報上提及綠色金融的重要性。
此前由中國和英國牽頭的綠色金融研究小組提交的《G20綠色金融綜合報告》獲得G20峰會認可。在綠色金融的定義、識別和應對綠色金融的挑戰等方面達成廣泛共識,為中國在綠色債券、綠色信貸、環境壓力測試模型等方面提升國際制度性話語權打下良好基礎。鑑於中國在綠色金融的研究和探索方面已經走在了G20的前列，在2016年G20杭州峰會上，作為2017年G20峰會主席國的德國就宣布繼續在G20財金渠道討論綠色金融議題，請中國人民銀行和英格蘭銀行繼續擔任G20綠色金融研究小組共同主席。目前，作為2018年G20峰會主席國的阿根廷計劃將“綠色金融”改為“可持續金融”，繼續納入G20財金渠道，並請中國人民銀行和英格蘭銀行繼續擔任G20可持續金融研究小組共同主席。
中國積極在國際市場上推動綠色債券的發行，並帶動了全球綠色債券市場的發展。很多國家首次製定綠色金融政策框架，還有很多國家首次發行綠色債券，這都體現了中國在綠色金融領域的影響力。
2015年10月，中國農業銀行成功發行等值10億美元綠色債券並在倫敦證券交易所掛牌上市，是中資金融機構發行的首單綠色債券，也是亞洲發行體發行的首單人民幣綠色債券。募集資金將投放於按國際通行的《綠色債券原則》（GBP）並經有資質的第三方認證機構審定的綠色項目，覆蓋清潔能源、生物發電、城鎮垃圾及污水處理等多個領域。
2017年9月，中國工商銀行盧森堡分行發行首只“一帶一路”綠色氣候債券，覆蓋美元和歐元兩個幣種，募集資金折合共計21.5億美元，用於支持工商銀行全球範圍內已經投放或未來即將投放的可再生能源、低碳及低排放交通、能源效率、可持續水資源管理四類合格綠色信貸項目。此次發行創造了多項紀錄：單筆發行歐元金額最大的中資綠色債券，首筆同時滿足國際和國內最新標準的綠色債券，首筆以“一帶一路”沿線綠色項目為主題的綠色債券等。
2017年11月，中國銀行巴黎分行成功發行覆蓋歐元、美元和人民幣在內的三幣種綠色氣候債券，金額等值15億美元，是首只在巴黎掛牌上市的中資機構氣候債券。
在G20和其他各國的共同推動下，全球綠色債券發展迅速。根據穆迪投資者服務公司發布的報告，2017年第三季度全球綠色債券發行量達到新高,創下新的季度紀錄,前9個月發行量比2016年同期大幅增長。2017年全球綠色債券發行量已超過2016年全年規模。
在推行綠色金融方面，中國積極主動邀請對綠色金融感興趣、有意向發展的國家進行實地訪問，向其介紹中國綠色金融的探索經驗，並在“一帶一路”沿線國家和地區推行綠色金融。
2017年3月，泛美開發銀行（IDB）組織拉丁美洲和加勒比地區綠色金融考察團來華訪問，考察團成員包括來自巴西、阿根廷、智利、墨西哥、秘魯等八個國家的政府和監管機構、金融機構以及泛美開發銀行人員共20多人。中國金融學會綠色金融專業委員會組織人民銀行相關司局、銀監會、證監會、保險業學會等機構的專家為考察團詳細介紹了我國綠色金融的發展經驗，該考察團還訪問了國開行、工商銀行、興業銀行、浦發銀行、人大重陽、中節能集團等綠色金融委員會成員單位。這次訪問對推動拉丁美洲地區綠色金融政策體系的構建，以及中拉在綠色金融與綠色產業領域的合作具有重要意義。
2017年9月，蒙古國政府組織高級代表團來華訪問。代表團由該國央行、財政部、環保部、銀行業協會等部門和機構在內的十餘名高層人士組成，促進了蒙古國有關部門和機構與國內有關金融機構、企業及第三方諮詢/服務機構相互學習、分享發展綠色金融的理念和經驗。
習近平總書記在十九大報告中明確提出“發展綠色金融”。作為生態文明建設的重要內容，發展綠色金融是國家戰略性優先事項。中國的綠色金融市場諸多創紀錄、超常規發展，以及中國綠色金融制度的一些前瞻性指引把中國綠色金融由拓荒型的數量化發展導向精耕型的質量化發展。
中國作為最重要的新興經濟體，需要使綠色金融“中國標準”成為“世界標準”，以體現中國在綠色金融方面的領導力，提昇在全球環境治理中的話語權。中國在擔任G20主席國期間，在國際上充分展示了綠色金融方面的領導能力。同時，中國的“一帶一路”建設致力於提升沿線國家和地區的基礎設施建設，跨境綠色投融資的機遇處於巨大的風口之上。
中國要抓住這一機遇，制定標準、制定規則，推動我國綠色信貸、綠色債券和綠色基金等金融產品和服務的國際化，拓展全球金融市場，暢通綠色資本的跨境流動，推動全球綠色金融市場和生態環境保護融合的廣度和深度。
2017年6月，人民銀行、銀監會、證監會、保監會、國家標準委五部委聯合發布了《金融業標準化體系建設發展規劃（2016-2020年）》，將“綠色金融標準化工程”被列為五大重點工程之一，將大力推進落實。
2017年11月11日，中國金融學會綠色金融專業委員會和歐洲投資銀行在第23屆聯合國氣候大會舉行地——德國波恩聯合發布的《探尋綠色金融的共同語言》白皮書，為提升中國與歐盟的綠色債券可比性和一致性提供了基礎，為推動綠色金融的定義和標準的一致化提供了重要參考。
建立健全與綠色金融相關監管機制，加強對綠色金融業務和產品的綜合監管，形成宏觀審慎評估和微觀運營監管的協調，統一和完善有關監管規則和標準，特別是形成監管層和金融機構關於“綠色”定義共識的一致性，建立公共環境數據平台，完善綠色金融產品標準和綠色評級認證，建立環境壓力測試體係等手段，打破由於信息不對稱所導致的綠色投融資瓶頸。
特別要注意防範監管套利，尤其是在政策約束不完善、監管制度未跟上的發展初期，在有效監管不足、監管協調不足的情況下容易出現“鑽空子”行為，濫用政策紅利，出現“洗綠”風險而影響綠色金融的健康發展。
通過強化信息披露來持續地提升綠色金融市場透明度，提高社會公眾獲得環境信息的便利性，增強社會監督力度和第三方認證的權威性，加速環境問題外部性內生化的進程，引導社會各界提升綠色偏好，提升金融機構的綠色投資價值，降低綠色產業的綠色融資成本，增強投資者社會責任意識，提高污染性項目的綠色轉型意願，讓“綠水青山就是金山銀山”從理念成為社會現實。
2017年6月12日，環境保護部與中國證監會簽署《關於共同開展上市公司環境信息披露工作的合作協議》，從上市公司為起點，督促上市公司切實履行信息披露義務，引導上市公司在落實環境保護責任中發揮示範引領作用，“逐步建立和完善上市公司和發債企業強制性環境信息披露制度”，將成為對綠色金融資金運用引入社會監督和第三方評估的突破口。■
（責任編輯 植鳳寅）
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