• 加大綠色金融的政策支持力度
• 積極培育綠色金融的投資者隊伍
• 積極推動綠色證券市場，包括債權和股票市場的開放度
• 積極發展第三方認證產業，加快綠色認證、評估和評級隊伍的建設，加快培育第三方主體
• 進一步加強環境信息制度的披露

“下一步，我們會結合上海四個中心建設和科創中心建設，學習借鑒國際上的成熟經驗，包括倫敦金融城、HSBC等成功做法，積極推進上海碳金融體系建設。”9月6日，在“綠色金融國際研討會”上，上海市金融辦副主任李軍如是說。

綠色發展成重要抓手

李軍錶示，上海市委、市政府領導高度重視綠色發展，把綠色發展看作是上海經濟結構調整、轉型發展的一個重要抓手。在新常態下，上海發展綠色金融，對於推動上海經濟、金融、貿易、航運“四個中心”建設和科技創新中心建設具有非常重要的意義。

首先，針對全球氣候協議提出的新要求，深入推進上海供給側結構性改革和產業轉型升級。通過綠色金融的支持，可以推進上海產業的集約化、低碳化發展，實現能源供需深層次的變革。

其次，通過綠色信貸、債券、信託、碳金融等重點領域的創新發展，可以集聚國內綠色金融領域的專業機構，為上海國際金融中心建設注入新的活力。

第三，創新金融、綠色金融的產品有利於優化社會資源的配置，同時也可以更好地抑制污染蔓延。在上海經濟轉型升級過程中，綠色金融可以很好地發揮引領作用。

第四，通過金融支持科技項目和產業的發展，推進綠色經濟循環發展，推動上海科創中心建設。

李軍錶示，在上海發展綠色金融具有綜合優勢。“在各方面支持下，我們目前已經基本確立了國內金融中心的地位，具有金融市場較為齊全、金融機構集聚、金融基礎設施不斷優化等方面的優勢。”

在金融市場體系方面，李軍認為，上海擁有比較完備的金融市場平台，包括像外匯、貨幣、證券、金融期貨、商品期貨、黃金、保險、環境能源等眾多交易平台，而且正在結合自貿區的建設，積極推進這些平台的國際化發展。這些平台可以為綠色機構、綠色產品的交易和發行提供廣闊的舞台。

在政策規劃方面，上海正在結合製定中的“十三五”上海市金融發展規劃，聚焦發展綠色金融體系，對發展綠色信貸、綠色債券、綠色指數、綠色基金、碳金融等方面作出具體部署。

在金融基礎設施方面，上海基本建成了涵蓋銀行間市場、證券市場、期貨市場、中央對手方清算市場等多個領域的登記、託管、清算的金融基礎設施，為綠色金融產品的交易達成提供了有利的保障。

積極探索綠色金融

李軍錶示，上海在信貸、債權、碳金融等方面做了積極有意義的探索和嘗試。在綠色信貸方面，根據上海銀監局的統計，和節能環保相關的信貸餘額今年上半年達到2056億元，不良率只有0.2%，而整個上海市的信貸不良率是0.79%。

此外，上海市政府積極組織商業銀行支持綠色產業園的發展。前不久，上海市經濟信息化委和上海的主要商業銀行簽署了一個500億元的授信額度，支持臨港產業園綠色工業園區的發展。

李軍錶示：“這是目前國內參與銀行最多，規模最大又是針對綠色產業園節能減排的信貸計劃。”

在貸款方面，上海浦發銀行[股評]和法國開發署（IFD）開展中間信貸的合作，與國際金融公司開展了能效貸款合作，引進了國外先進的綠色信貸技術。

在綠色證券領域，上海也做了積極有意義的探索。今年1月，浦發銀行和興業銀行[股評]成功發行了國內首筆綠色債券。7月，金磚國家新開發銀行發行了30億元的綠色債券，這也是國際金融組織首次在上海發行債券，主要用於金磚五國的綠色環保發展。

在碳金​​融領域，上海充分發揮環境能源交易所平台的作用，開展多方面嘗試。比如，率先推出碳的質押貸款，還有借碳業務。目前，在上海清算所支持下，正在開發碳遠期衍生品。

在綠色保險領域，中國太平洋[股評]保險公司按照環境部和保監會出台的有關文件，積極開展環境污染責任保險。

對於未來上海綠色金融的發展，李軍錶示，將會結合上海的四個中心建設和科創中心建設，深入借鑒國際上的成功經驗，積極推進上海碳金融體系建設。

首先，加大綠色金融的政策支持力度。上海一方面將探索採用政府貼息的方式，對符合國家產業政策和經濟轉型的綠色項目加大貼息的力度；此外，將按照綠色債權發行的指引，進一步完善政府對綠色債權的擔保機制。“我們專門設立了支持中小微企業發展的50億元擔保基金，也希望為這些企業的綠色債券發行加大支持力度。”李軍說。

第二，積極培育綠色金融的投資者隊伍。李軍說：“歐洲大概有約20%的綠色投資者，這些機構投資者主要運用環境、社會治理標準，來評判自己是否符合責任原則。上海也有眾多的投資機構，包括金融的和非金融的，我們可以率先組織一些有社會責任感的企業共同創新倡議實行責任投資，對投資的綠色程度做評估。”

第三，積極推動綠色證券市場，包括債權和股票市場的開放度。李軍錶示，“上海支持國內的金融機構、企業到海外去發行綠色債券，開展融資，也會充分發揮自貿區的開放平台作用，吸引國外投資者投資國內的綠色債券和一些優質的綠色金融資產，鼓勵設立綠色產業發展基金，支持國際金融組織和跨國公司到銀行間市場進行綠色投資。”

第四，積極發展第三方認證產業，加快綠色認證、評估和評級隊伍的建設，加快培育第三方主體。李軍認為，綠色金融是一個全新的領域，即使在國際上也沒有形成一致的標準，隨著上市的各種類型的綠色金融產品不斷豐富，上海迫切希望能夠引進第三方認證產業，提高市場的透明度和公正度。

第五，進一步加強環境信息制度的披露。李軍認為，如可以利用上交所的平台，要求發行綠色債券的企業進一步加大信息披露力度。同時，對其他參與綠色產品的企業，也要加大信息披露力度，比如貸款的用途，是不是真用於綠色環保節能的​​項目。

李軍錶示，“相信在各方面的支持下，上海綠色金融產業會得到更好的發展。”

 

來源：國際金融報