隨著2017年全國統一碳市場啟動日期的日益臨近，與碳排放權交易相關的各項工作正在各省市區緊鑼密鼓地推進。林業碳匯因為對碳排放權交易、生態文明建設、應對氣候變化等具有獨特作用與優勢，越來越受到國內與國外、政府與企業、專家與林農等各方的高度關注。

        儘管存在上述申報成本偏高、申報程序複雜且准入“門檻”限制較多等這樣那樣的不足，在前期也確實導致發展緩慢。但是，在最近一段時期，這些問題絲毫沒有影響林業碳匯交易的市場活躍度、需求度和推進力度，反而越來越受到各方的高度關注和積極參與，項目儲備與開發正在日益增多、越來越火。這種火爆局面集中體現在2016年6月30日前中國自願減排交易信息平台上發布的提交審定的CCER項目數量呈急劇上升趨勢。

        根據本調研組對中國自願減排交易信息平台發布的數據進行統計，自2013年10月24日到2016年2月15日840多天內，累計公示提交審定的CCER項目數量為1314個（差不多平均每天新增不足兩個），其中風電475個、水電113個、光伏287個、生物質項目69個、地熱3個，這五塊合計947個，屬於可再生能源項目，占到項目總數的72 %；戶用沼氣利用項目數量相對較多計154個，佔11.72%；林業碳匯項目數量總計35個（差不多1個月提交1個多一點），佔比2.66%。

        而從2016年2月16日2016年6月30日三個半月內，提交審定的項目數量就淨增了880個，總數達到了2194個，差不多平均每天新增CCER項目8個多（是以前的4倍多）。其中林業碳匯項目更是淨增32個，差不多是以前兩年多提交的總和，總數已達到了77個。在這三個半月中提交審定的32個林業碳匯項目中，省市分佈情況如下：吉林6個，廣東、黑龍江、雲南各3個，湖南、內蒙古、江西、浙江各2個，青海、重慶、福建、新疆、河北、安徽、河南、寧夏、廣西各1個。

        分析各省市區提交審定的各種自願減排項目越來越多的原因，主要有以下幾個方面：

        一是與各省市區積極落實國家有關政策、前期做了大量工作有關。國家發改委《關於落實全國碳排放權交易市場建設有關工作安排的通知》（發改氣候〔2015〕1024號）和《國家發展改革委辦公廳關於切實做好全國碳排放權交易市場啟動重點工作的通知》（發改辦氣候〔2016〕57號）等文件精神下發以後，各省市區積極為全國性統一碳市場的啟動作好項目準備與儲備。特別是湖南省，自2007年底被確定為全國“兩型社會”建設綜合改革試驗區後，在碳交易市場建設方面就先行先試，雖然2011年沒有被確定為碳交易試點地區，但在“兩型湖南”“綠色湖南”等戰略目標的指導下，在這方面做了大量紮實工作。由於這方面基礎較好，因此，2013年亞洲開發銀行與國家發改委和財政部商定，選擇湖南作為亞行在中國的試點，開展促進低碳技術融資與推廣機制研究；2014年，湖南在全國較早建成了省級溫室氣體直報系統；2015年9月，省發改委又公開徵選確定12家單位作為第三方核查機構；前一段時間，湖南以亞行研究成果為基礎，成立了“湖南省國際低碳技術交易中心”等等。從林業碳匯這一領域來講，湖南林業部門也早就開展這方面工作的探索，除前段時間已有兩個項目提交審定外，目前在湘西龍山、郴州資興等地積極開展新的林業碳匯項目的開發與儲備。正是因為前期做了這些具體而紮實的工作，才使得最近提交審定的碳交易項目越來越多。

        二是各省市區希望能夠搶抓住統一碳市場先機。以湖北省為例，由於是7個試點省市之一，因此早在2014年8月，湖北省發改委、林業廳就在武漢召開“林業應對氣候變化的機遇與挑戰暨林業碳匯開發培訓會”，積極探索試點湖北省林業系統參與碳排放交易的工作，著重開發林業碳匯項目。

        三是全社會參與的積極性主動性有了明顯提高。近幾個月提交審定的碳匯項目急劇攀升，與多年來黨中央號召、各級政府強力推動、碳交易相關科研及企事業單位的主動參與、廣大人民群眾的迫切要求等分不開的。應該說，當前，全國人民大力支持碳交易市場的思想認識與覺悟已經有了相當高的水平。這為全國統一碳市場啟動後，迎來一輪又一輪林業碳匯項目開發與儲備高潮，奠定了良好的群眾基礎。

        上述情況表明，今後一段時期內，碳交易市場將會迎來更加激烈的競爭時期。作為中部重要省份，作為全國“兩型社會”綜合改革試驗區的湖南，更應該在這樣一個包括林業碳彙在內的碳交易市場蓬勃發展的時期，認清形勢，明確目標，主動作為，搶抓先機。

（作者介紹：王超，湖南發展研究中心主任，湖南省人民政府參事室智庫專家，湖南智庫聯盟執行秘書長。）
來源：中國碳交易網