8月25日，美國加利福尼亞州頒布最新降低二氧化碳排放量法案，該法案的頒布被《紐約時報》稱為美國在解決氣候變化問題上的“里程碑”。當日，加州立法委員會通過了最新法規，並且加州州長JerryBrown也在法案上簽字。新法案要求，加州溫室氣體排放相比1990年需降低40%。

 

　　政府是新法案的權威後盾

 

到2030年前，加州都將採用最新頒布的減排法案。美國氣候專家表示，加州在抑制碳排放方面一直是美國各州的“領頭羊”。
 

儘管過去加州政府在降低碳排放和解決氣候變化問題上已經制定了很多類似目標（基於美國總統頒布的具有法律效能的行政命令），但加州立法委員會還將把這些目標正式納入法律中去。這項具有雄心壯志的計劃主要是針對控制發電廠和機動車的排放量。
 

“此次製定的目標是有權威法律作後盾的。”加州州長JerryBrown在新法案頒佈時說道。Brown表示，新法案的頒布對加州在改善氣候變化上的努力具有歷史轉折性的意義。同時他還批評石油產業，認為他們對新法案的反對主要是為了迎合總統選舉。
 

　　“無論是加州還是整個世界，努力讓經濟'脫碳'是非常困難的事情。我們正在征服一座非常高大且陡峭的山。沿途中需要克服各種挑戰，解決來自反對方的抗議或阻撓。” Brown說道，“儘管我們已經征服了一部分山峰，並且成果顯著，但未來還會有更多的挑戰等待著我們，我們也會獲得更多的勝利。”

 

　　十年裡思想和環境都在改變
 

據了解，2006年，加州曾通過類似減排法案—《全球溫室效應治理法案》（簡稱《AB32法案》）。當時，該法案要求，到2020年將溫室氣體排放降至1990年的水平，最終目標則是要在2050年將溫室氣體排放量在1990年基礎上減少80%。
 

去年，石油產業發起一次抗議遊行，導致加州立法委員會未能通過利用降低石油比例來減排的法案（到2030年，將石油使用比例削減一半）。

而今年，民主黨管控的議會批准了最新的排放法案。據悉，減排措施首先從煉油廠“開刀”。結合其他辦法，立法機關不僅能夠對加州的“空氣資源委員會”進行更全面的監督，同時還可以監督排放標準的執行情況。
 

此外，新法案試圖將更多的資金投入到那些貧困地區（通常這些地區遭受污染的程度最高）。2013年1月，加州頒布了 碳排放限額與交易計劃。該計劃的實施將要求電力、燃油、工業等行業內年碳排放量超過2.5萬噸的企業，在每年年底為排放的每公噸溫室氣體申請許可額度。這一計劃的實施直接影響到整個州內超過600個設施的360項業務。然而，加州的一些立法者表示，即使是到現在，有很多地方還沒有從這項政策中獲益。
 

“十年裡很多事情都發生了變化，加州的立法法官們不再像過去那樣對改善氣候變化所做的努力不停地爭辯了。”參與編寫2006年《AB32法案》和這次最新法案的加州政府參議員FranPavley稱：“過去，當我們談論乾旱和周期性森林失火時，人們認為我們是在危言聳聽，但現在這些預言都已經變為現​​實。實際上，氣候變化的速度要比我們預計的還要快，並且還在加速。現在我們討論的已經不再是假設它是否發生，而是如何解決它了。”

 

　　十年裡思想和環境都在改變

 

新頒布的法案並沒有對加州碳交易計劃進行改動。據了解，該計劃目前正面臨來自加州商會的訴訟。加州商會認為，碳交易項目的稅收政策是違反憲法的。

　　
Brown州長表示，他會考慮建立一個投票機制，讓加州人民對碳交易計劃自主投票來認同這個項目。據了解，在最近的幾次交易競拍過程中，多數企業需要購買配額來排放溫室氣體，碳交易所產生的收益遠低於之前的預測。

　　
麻省理工學院（MIT）基隆管理學院教授、氣候政策專家JohnSterman對加州頒布的新法案高度贊同，他稱加州這一舉動向外界發出了一個明確的信號：主要的政治力量支持減排行動。“這個法案告訴人們，他們正致力於改善氣候變化。我們不准備回到從前。”Sterman教授說道。

　　
此外，Sterman教授認為，從經濟發展的角度來看，新政策給予企業和創新者們一個明確的投資方向。這可能會引導企業通過使用替代能源來降低他們的成本價格。

　　
與此同時，Sterman教授也表示，儘管加州這項計劃看起來雄心勃勃，但想要最終阻止氣候變化，只做這些還是不夠的。“我們非常高興看到加州所做的努力，但新政策還是不夠積極。”他說道。

　　
美國一家非盈利智庫組織“氣候互動”主任AndrewJones認為，新法案將加州政府與其公民連接在一起了。普通民眾和官員就在一個階層。他表示，新法案更加關注人均能源使用量較低的居民。加州努力製定計劃和措施，並把法律執行時間延長到2030年，這對其他州會有很大影響。“如果加州在執行法案過程中有所顧及和擔憂，也會造成其他地區在減排政策上躊躇不前。”Jones說道。

　　
美國今年是總統選舉年，兩政黨對於減排和氣候變化問題上有很大爭執。儘管美國聯邦政府一直在做工作，但減排計劃卻一直停滯不前。現在，已經有不少州政府設立了遠大的新目標。例如，紐約州剛剛批准同意將發電廠碳排放降低50%；科羅拉多州州長本週遞交一份草案，要求到2030年將科羅拉多州發電廠的溫室氣體排放量相比2012年水平降低35%。（來源：《紐約時報》徐瑤/譯）

 

來源：中國電力報