《碳排放權交易管理辦法》已經正式發布，而更高層級的“碳排放權交易管理條例”也已進入立法視野。按照部署，我國將爭取2017年啟動全國碳市場，或將在明年第三季度全面正式啟動，至於更加準確的啟動時間就得看各項準備工作的進展情況了。

近日國家發改委發文稱要打好全國碳市場建設攻堅戰。盡快出台《碳排放權交易管理條例》及配套實施細則，建立企業溫室氣體排放報告製度。在全面總結碳排放權交易試點經驗基礎上，充分發揮市場機製作用，建立碳排放權初始分配及交易制度，開展碳排放配額預分配工作，加強市場監管，確保2017年啟動運行全國碳市場。

根據氣候司在2015年發布的《關於推動建立全國碳排放權交易市場的基本情況和工作思路》，全國碳市場建設將分三個階段進行。

• 2014-2015年為準備階段。2015年的主要任務是與國務院法制辦銜接，爭取儘早出台國務院行政法規。

   

• 2016-2020年為運行完善階段。2017年前為試運行階段，主要任務是根據出台的各項政策法規，逐步將31個省區市及新疆生產建設兵團納入全國碳排放權交易範圍，做好配額的初始分配，啟動市場運行。2017年後的主要任務是全面實施碳排放權交易體系，調整和完善交易制度，實現市場穩定運行。
   

• 2020年以後為穩定深化階段，主要任務是增加交易產品，發展多元化交易模式，逐步形成運行穩定、健康活躍的交易市場。同時進一步提升市場容量和活躍程度，探索與國際上其他碳市場進行連接的可行性。

根據國家發改委的計劃，全國統一碳市場將會覆蓋20億-30億噸二氧化碳排放量，這將使中國取代歐盟成為全球最大的碳市場。

建立全國碳市場，需要廣泛的數據採集和完備的設計與規劃，包括範圍確定、總量控制、配額分配、MRV、交易和註冊系統建立、履約機制、市場調控機制等等。各地發改委都在開展碳排放數據的摸底核查工作，為將來的配額發放做好充分的準備。

來源：中碳所