2026年3月11日巴黎核能峰會，歐盟委員會主席馮德萊恩宣布，歐盟將設立2億歐元擔保機制，用於支持先進核能技術（尤其是SMR，小型模組化反應器）投資，資金主要來自EU- ETS體系下的EU-ETSInnovation Fund。該資金的作用是，為核能項目提供風險擔保，吸引私人資本進入。先前歐盟碳市場資金主要支持氫能/CCS/再生能源/工業脫碳，現在開始用於先進核能技術（SMR、AMR等），這是一個重要政策轉變訊號。

碳市場收入成為氣候技術投資資金

歐盟碳市場是全球規模最大的碳排放交易體系之一。企業必須為其排放購買碳配額，而歐盟透過拍賣部分配額獲得收入。根據制度設計，這些收入的一部分會投入創新基金，用於支持關鍵氣候技術的研發和示範計畫。

自成立以來，Innovation Fund已成為全球規模最大的氣候科技投資基金之一。該基金長期支持包括氫能、碳捕集與封存（CCS）、再生能源以及工業脫碳等技術領域。隨著歐洲碳價持續處於較高水平，碳市場收入規模也不斷擴大，使得該基金逐漸成為推動低碳技術商業化的重要資金來源。

這項歐盟決定利用這項基金為先進核能計畫提供擔保支持，這意味著碳市場資金的使用範圍正在進一步擴展。

小型模組化反應器成為重點支援方向

根據歐盟委員會披露的信息，資金將重點支持新一代核電技術，尤其是Small Modular Reactor的研發和示範項目。

與傳統大型核電廠相比，小型模組化反應器具有更高的靈活性和更低的建造門檻。其核心特點是可以在工廠進行模組化製造，再運送到現場組裝，從而縮短建設週期並降低建造成本。由於單機容量較小，SMR也較適合為工業園區、電力系統調峰以及氫能生產等場景提供穩定電力。

在能源結構快速變化的背景下，這類新型核電技術被認為能與再生能源形成互補，為電力系統提供穩定的低碳基礎電源。因此，SMR正成為全球核能技術發展的重要方向。

歐洲重新審視核能在能源轉型中的角色

近年來，歐洲對核能的態度出現明顯變化。能源安全壓力、能源價格波動、深度脫碳需求，使得部分歐洲國家重新評估核電在能源體系中的作用。

在這一背景下，歐盟開始推動建立先進核能技術聯盟，並鼓勵相關技術研發和產業投資。馮德萊恩在巴黎核子峰會上指出，歐洲電力結構在過去三十多年間發生了顯著變化。 「1990年歐洲約三分之一的電力來自核能，而如今這一比例僅接近15%。」她表示，歐洲放棄一種「可靠、經濟且低排放」的能源來源，是值得反思的戰略決策。她認為，在實現氣候目標的過程中，穩定的低碳電力來源仍然至關重要。此次利用碳市場資金支持核能創新，也被視為歐盟能源戰略逐步調整的重要體現。

現任德國總理Friedrich Merz在柏林也表示，他個人認同馮德萊恩的看法，並對德國先前徹底終止核能的決定感到遺憾。但他同時強調，這項決定「已經不可逆轉」。目前德國政府的重點仍是擴展電網、加強跨境電力合作，並增加可用能源供應，以降低國內電價。

碳市場角色正在改變

從更宏觀的角度來看，這項政策也反映出碳市場功能的改變。過去十多年，碳市場主要透過碳價訊號來提高化石能源使用成本，進而推動企業減少排放，其核心作用是市場化的減排激勵機制。

然而隨著碳價水準不斷提高，歐盟開始更積極地利用碳市場收入來支持低碳產業發展。透過Innovation Fund等機制，碳市場資金已被用於支持氫能、碳捕集與封存、工業脫碳等關鍵技術，而如今又進一步延伸至先進核能領域。這意味著碳市場正從單純的減排政策工具，逐漸轉變為推動低碳技術投資的重要金融機制。

來源:碳減派