距離氣候大會COP30在巴西亞馬遜城市貝倫召開僅剩兩個月，出現了一些有趣插曲，例如代表團普遍抱怨當地住宿價格飆升，巴拿馬氣候官員更直言：「這不僅僅是酒店房間的問題，而是是否認真對待這一國際進程的問題。」 這倒是側面反應了巴西有意選擇較為落後的城市，為的就是主打一個「真實」。

儘管如此，巴西方面依然信心十足。巴西政府提前設定了兩大優先議題：一是建立1,250億美元的全球森林保護基金；二是推動全球碳定價機制的協調。後者已成為炙手可熱的國際議題，關乎全球貿易格局與氣候治理的未來。

歐盟CBAM引爆碳定價浪潮

即便沒有巴西的推動，碳定價也必然是COP30的焦點。自2026年起，歐盟將全面實施碳邊境調節機制（CBAM），對進口高碳產品徵收相當於歐盟碳市場（ETS）配額價格的費用。歐盟此舉旨在防止本土企業在碳約束下處於競爭劣勢，同時倒逼他國建立本國碳定價體系。

關鍵在於，若出口國已有碳價，歐盟會從CBAM徵收中予以抵扣。這意味著：與其讓歐盟收取，不如本國自行設立碳市場並保留收入。

受此刺激，全球碳定價進入快車道。巴西去年通過法律，計畫在2030年全面運作本國碳市場；中國近日宣布強化ETS，首次對多個產業設定排放上限；泰國、阿聯酋等國也正在加速佈局。麻省理工學院經濟學家、前美國財政部官員凱瑟琳·沃爾夫拉姆指出：“CBAM的激勵效應比歐洲人自己想像的還要強烈，它真正開啟了一場全球性對話。”

巴西方案：建立“碳定價聯盟”

然而，發展中國家普遍批評CBAM對其不公平，因其能源轉型仍處於早期階段。對此，巴西希望藉由東道主之機，推動一套多邊化的國際碳定價規則，而非由歐盟單方面設定標準。

巴西財政部高級官員拉斐爾·杜布克斯表示，該方案的核心並非要求200個締約方全部一致，而是先推動巴西、歐盟、中國組建“碳定價聯盟”，在邊境調整、減排責任、發展中國家豁免等方面達成基礎共識，從而發揮“磁吸效應”，逐步吸引更多國家加入。

方案草案基於沃爾夫拉姆團隊的研究，提出對發展中國家實施彈性減排要求，在邊境碳費計算中給予差異化；對最不發達國家則免徵碳邊境費用；同時建議將部分碳邊境收入用於支持低收入國家的氣候融資。

據說歐盟已表現出一定興趣，但尚未作出承諾。歐盟方面擔憂，若放鬆CBAM或分享收入，可能損害本土產業競爭力，但這點被剛剛對美承諾「更多彈性」打臉。

國際排放交易協會主席德克·弗里斯特指出，巴西、中國等新興經濟體正愈發強調自己要成為「規則制定者」而非「規則接受者」。而美國川普政府二度退出《巴黎協定》，並對歐盟CBAM和巴西施壓，使得「去美國化」的小規模合作成為可能。正如沃爾夫拉姆所言：“我們必須找到不依賴190多個國家一致行動的前進方式。讓少數國家連手，或許反而更有成效。”

來源:碳減派