近日，在全球氣候治理節奏不斷加速之際，歐盟與英國紛紛推出關鍵政策工具，推動減碳機制制度化與市場化，展現其在國際碳市場中的戰略佈局。

歐盟：CBAM進入深水區

機制概覽

歐盟的“碳邊境調節機制”（Carbon Border Adjustment Mechanism，簡稱CBAM），旨在通過為進口高碳產品設定與歐盟碳價格相當的邊境碳費，遏制“碳洩漏”，促使全球生產標準跟進。該機制涵蓋水泥、鋼鐵、鋁、化肥、氫氣、電力等六類高排放產品，並計畫逐步擴展至更多產業。

第一階段：過渡期。過渡期從2023年10月1日至2025年12月31日，要求進口商揭露其產品中的碳含量，而無需強制購買證明。這段寬限期使企業能夠調整其報告系統，同時熟悉新的要求。

第二階段：部分實施。從2026年1月1日至2033年12月31日，只有授權的CBAM聲明持有者才能將涵蓋商品進口到歐盟。然而，在此期間，歐盟將繼續向某些工廠和企業提供免費的碳排放配額，以減輕成本影響並防止碳洩漏--即為了規避氣候法規而將生產轉移到歐盟以外。當CBAM 全面實施後，這些免費分配將完全取消，以確保歐盟和非歐盟生產商之間的公平競爭環境。

第三階段：全面實施。自2034年1月1日起，CBAM將全面投入運營，要求歐盟指定產品的製造商和進口商根據其實際排放水平支付碳成本，並取消所有免費分配。

CBAM三項公開諮詢啟動

歐盟委員會近日啟動了三個針對碳邊境調節機制（CBAM）的公開諮詢。這項機制將在2026年進入合規期，要求進口高碳產品的企業購買相應的碳證書，以彌補境內外碳定價差異。

三項諮詢主要涉及：

• 境外碳價抵扣機制（Carbon price paid deduction）
  • 諮詢如何在CBAM 中認可第三國已實施的碳定價政策，例如碳稅或排放交易系統（ETS）。
  • 討論是否允許進口商在證明已支付等同碳價的情況下，獲得部分或全部抵扣，從而避免重複負擔。
  • 這涉及到數據透明度、監管互認以及如何界定「有效碳價」的複雜問題。
• 免費配額與CBAM銜接（Interaction with EU ETS free allowances）
  • 目前歐盟ETS體系中仍有一定比例的免費排放配額，尤其是鋼鐵、水泥等高碳產業。
  • 諮詢的關鍵在於如何逐步減少免費配額，同時透過CBAM實現公平競爭，避免「雙重保護」。
  • 同時需要考慮對出口企業的補償機制，以免其在國際市場中喪失競爭力。
• 確定期間報告方法（Methodology for definitive period reporting ）
  • 在過渡期（2023-2025年）內，CBAM進口商只需提交排放報告，不承擔合規義務。
  • 諮詢的重點是確定2026年正式實施後的數據報告方法、核查規則和計算方式。
  • 涉及如何衡量進口商品的實際碳含量、預設值的設定、核查員資格與責任、以及違規處罰措施。

​來源:碳減派